Решение по делу № 2а-3259/2020 от 20.08.2020

Дело №2а-3259/2020

64RS0045-01-2020-004932-06

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Зайцевой С.В.,

с участием помощника прокурора <адрес>Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица – Управление Министерства внутренних дел по <адрес>, государственное учреждение здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности и обоснованности наличия у ФИО1 права на управление транспортными средствами категории «В», в ходе которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выдано водительское удостоверение серии <адрес>, дающее право на управление транспортными средствами категории «В». Согласно сведениям государственного учреждения здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ, наркомания» F 19.22.2 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес> просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес>Н.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Управление Министерства внутренних дел по <адрес>, государственное учреждение здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Представитель государственного учреждения здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный перечень включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка законности и обоснованности наличия у ФИО1 права на управление транспортными средствами категории «В», в ходе которой установлено следующее.

По информации УМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ,на право управления транспортными средствами категории «В» (л.д. 8-9).

Согласно письмам главного врача государственного учреждения здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 с 2011 г. состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ, наркомания» F 19.22.2. Согласно п. 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 в связи с отсутствием стойкой ремиссии заболевания три года имеются противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 6, 20).

По ходатайству административного ответчика определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению экспертов государственного учреждения здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в настоящее время обнаруживает хроническое психическое расстройство в виде синдрома зависимости от нескольких или других психоактивных веществ. С целью объективного подтверждения стойкой ремиссии заболевания (не менее трех лет) рекомендуется продолжить диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога. В настоящее время у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 188 КАС РФ, возможно только по просьбе административного истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу публичным или частным интересам.

Таким образом, поскольку управление административным ответчиком, страдающим заболеванием «синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ, наркомания» F 19.22.2, транспортными средствами создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, на основании ст. 188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Из ч. 3 ст. 178 КАС РФ следует, что при принятии решения суд разрешает, в том числе вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При этом согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Принимая во внимание, что прокуратура <адрес>, как государственный орган, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции, в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании положений ст. 114 КАС РФ, абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования «<адрес>».

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального образования «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Гурылева