Решение по делу № 33а-5526/2021 от 26.07.2021

Судья Заостровцева И.А. № 2а-309/2019 18 августа 2021 года

Докладчик Лобанова Н.В. № 33а-5526/2021 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Архангельский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Лобановой Н.В., рассмотрев частную жалобу администрации муниципального образования «Шангальское» на определение Устьянского районного суда Архангельской области от 22 июня 2021 года,

установил:

администрация муниципального образования «Шангальское» обратилась в суд с заявлением о замене должника по административному делу по административному иску прокурора Устьянского района Архангельской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Шангальское», выражающегося в ненадлежащем исполнении полномочий по водоснабжению населения сельского поселения.

В обоснование заявления указано, что решением Устьянского районного суда Архангельской области от 9 сентября 2019 года на администрацию муниципального образования «Шангальское» возложены обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить чистку колодца с реестровым номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанного источника питьевого водоснабжения санитарным нормам и правилам. Работы по очистке воды в шахтном колодце проведены администрацией муниципального образования «Шангальское» в 2020 году в полном объеме. Вместе с тем, составление проекта зоны санитарной охраны, а также документов, необходимых для формирования земельного участка, является обязанностью собственника этого объекта – администрации Устьянского муниципального района Архангельской области. В связи с тем, что указанный в решении суда источник питьевого водоснабжения не передан органам местного самоуправления сельского поселения для обслуживания и содержания, администрация муниципального образования «Шангальское» не может исполнять какие-либо полномочия, связанные с его эксплуатацией, в рамках соглашения о передаче на 2021 год полномочий по водоснабжению населения. Полагает, изложенное свидетельствует об отсутствии у муниципального образования «Шангальское» полномочий на исполнение возложенной судом обязанности и наличии оснований для замены должника.

Определением Устьянского районного суда Архангельской области от 22 июня 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

С этим судебным постановлением не согласилась администрация муниципального образования «Шангальское». В частной жалобе просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявленные требования, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам административного дела.

В письменных возражениях администрация Устьянского муниципального района Архангельской области полагает изложенные в частной жалобе доводы необоснованными.

В силу части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба подлежит рассмотрению в апелляционном порядке без проведения судебного заседания судьей единолично.

Изучив представленные материалы, проверив доводы частной жалобы и поданных относительно нее возражений, суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Из положений части 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что основанием для замены стороны в установленном решением суда правоотношении, в том числе, стороны исполнительного производства, его правопреемником может служить перераспределение полномочий между органами государственной власти, органами местного самоуправления в определенной сфере правоотношений.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 18 декабря 2019 года решением Устьянского районного суда Архангельской области от 9 сентября 2019 года на администрацию муниципального образования «Шангальское» возложены обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить чистку колодца с реестровым номером №, расположенного <адрес>, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этого источника питьевого водоснабжения санитарным нормам и правилам.

В целях исполнения данного судебного постановления возбуждено исполнительное производство.

Отказывая в удовлетворении заявления должника, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для замены стороны по исполнительному производству.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда соглашается.

Представленными суду материалами подтверждается, что в 2021 году полномочия по организации в границах сельского поселения «Шангальское» водоснабжения населения осуществляются муниципальным образованием «Шангальское» на основании заключенного с муниципальным образованием «Устьянский муниципальный район» в 2020 году соглашения о перераспределении полномочий. Каких-либо изъятий, связанных с осуществлением сельским поселением полномочий по водоснабжению, это соглашение не содержит.

Финансирование мероприятий по исполнению возложенной судом обязанности должно осуществляться за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Устьянский муниципальный район», на что также указано в данном соглашении.

С учетом изложенного, следует признать правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для замены должника.

Ссылка подателя частной жалобы на условия соглашения о передаче полномочий от 20 декабря 2019 года (с протоколом разногласий) не может быть принята во внимание, так как срок его действия истек 31 декабря 2020 года.

Приведенные в частной жалобе доводы касаются вопросов исполнения муниципальным образованием «Устьянский муниципальный район» указанного соглашения в части передачи органам местного самоуправления сельского поселения «Шангальское» необходимых для осуществления переданных полномочий документов и денежных средств. Вместе с тем, эти обстоятельства применительно к положениям части 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не являются основанием для замены должника.

Оснований к отмене постановленного судом определения в пределах доводов, приведенных в частной жалобе, не имеется.

Руководствуясь частью 6 статьи 29, статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Устьянского районного суда Архангельской области от 22 июня 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Шангальское» – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший определение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья                                         Н.В. Лобанова