Решение от 16.09.2022 по делу № 12-187/2022 от 16.08.2022

      Дело №12-187/2022

62RS0005-<данные изъяты>

                                                                    Р Е Ш Е Н И Е

г.Рязань                                                                                                                   16 сентября 2022 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Красильников М.И.,

с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Чудакова Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Опариной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рязанского района Рязанской области Шкаева В.В. на постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-62 России Михайленко М.А. № от 01 августа 2022 года о прекращении производства об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Рязанской области по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-62 России Михайленко М.А. № от 01 августа 2022 года производство об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Рязанской области по ст.6.4 КоАП РФ прекращено, на основании п. 7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Прокурор Рязанского района Рязанской области Шкаев В.В. обратился в суд с протестом на постановление от 01 августа 2022 года, в котором просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обосновании протеста указал, что поскольку нарушения были выявлены в разные временные периоды, то юридическое лицо подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение. Также в обжалуемом постановлении не указаны основания прекращения производства по делу.

В судебное заседание помощник прокурора Чудаков Ф.В. доводы протеста поддержал в полном объеме.

В судебное заседание законный представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Рязанской области Врио начальника Беликова И.Н. не явилась, о слушании дела извещена своевременно и надлежащем образом, в телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Рязанской области.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

03 июня 2022 года прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в УФИЦ № 1 и УФИЦ № 2 при ФКУ ИК -7 УФСИН России по Рязанской области в части обеспечения надлежащих условий содержания осужденных к наказанию в виде принудительных работ.

По результатам проверки в деятельности УФИЦ при ФКУ ИК-7, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в зданиях и помещениях, где проживают и постоянно находятся осужденные к наказанию в виде принудительных работ.

30 июня 2022 года прокуратурой Рязанского района Рязанской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – ФКУ ИК -7 УФСИН России по Рязанской области, которое было направлено главному государственному санитарному врачу-начальнику ЦГСЭН филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России Михайленко М.А. для рассмотрения.

По результатам рассмотрения дела главным государственным санитарным врачом Михайленко М.А. было вынесено постановление № от 01 августа 2022 года.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Рязанской области прекращено, в связи с тем, что по делу имеются обстоятельства, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, что исключает производство по делу об административном правонарушении. К таким обстоятельствам должностное лицо отнесло постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-62 России Михайленко М.А. № от 15 ноября 2021 года, которым ФКУ ИК-7 УФСИН России по Рязанской области, привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ (дата совершения административного правонарушения 10 августа 2021 года).

В судебном заседании установлено, что в постановлении № от 15 ноября 2021 года и в постановлении № от 01 августа 2022 года указаны идентичные, выявленные в ходе проверок, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, при этом даты выявления указанных нарушений в постановлениях разные, а именно: в постановлении от 15 ноября 2021 года указана дата 10 августа 2021 года, в постановлении от 01 августа 2022 года – 03 июня 2022 года.

Поскольку каждое из этих противоправных действий, совершенное в разное время, образует самостоятельные составы административных правонарушений, основания для вывода о привлечении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Рязанской области к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а равно для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-62 России Михайленко М.А. № от 01 августа 2022 года о прекращении производства по делу нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30.7, 30.8 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░ ░░░-62 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-7 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░ ░░░-62 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-7 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░ ░░░-62 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░. ░░░░░░░.

                                                                     ░.░.░░░░░░░░░░░░