Решение по делу № 11-57/2021 от 05.10.2021

Дело №11-57/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2021 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи	Ж.В. Афанасьевой,
при секретаре	О.А. Великородновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Государственного учреждения – Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на определение мирового судьи судебного участка № 4 Оренбургского района Оренбургской области от 10сентября 2021 года по делу по заявлению Государственного учреждения – Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о вынесении судебного приказа о взыскании суммы штрафа по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с Акуловой И.П.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ – Оренбургское региональное отделение ФСС РФ) обратилось к мировому судье с указанным заявлением, в обоснование указав, что в результате камеральных проверок, проведенных заявителем в период с 11.12.2020 года по 15.12.2020 года, с 01.04.2020 года по 30.06.2020 года, а также с 01.07.2020 года по 30.09.2020 года, установлено, что страхователь АкуловаИ.П. несвоевременно представила в региональное отделение расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2020 года, полугодие 2020 года и 9 месяцев 2020 года.

01.02.2021 года по итогам проведенных камеральных проверок ГУ – Оренбургское региональное отделение ФСС РФ вынесены решения №№1875/39, 1876/39, 1877/39 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.1 ст.26.30 Федерального закона № 125-ФЗ, в виде штрафов в размере 1000 рублей, по каждому решению.

До настоящего времени страхователем не исполнены требования об уплате суммы штрафа в добровольном порядке.

Просит суд вынести судебный приказ о взыскании в свою пользу с должника АкуловойИ.П. суммы штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Оренбургского района Оренбургской области от 10сентября 2021 года в удовлетворении заявления ГУ – Оренбургское региональное отделение ФСС РФ о вынесении судебного приказа о взыскании суммы штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с должника АкуловойИ.П., отказано, поскольку на основании гл.11 ГПК РФ основания, указанные ГУ – Оренбургское региональное отделение ФСС РФ в заявлении, не свидетельствуют о бесспорном характере требований.

Не согласившись с указанным определением взыскатель обратился с частной жалобой в Оренбургский районный суд, в обоснование указав, что мировой судья, в нарушение ст. 17.1 КАС РФ, рассмотрел заявление о вынесении судебного приказа по требования о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном гл. 11 ГПК РФ, также в тексте определения отсутствует какое-либо обоснование наличию спора о праве.

На основании изложенного просит суд отменить определение мирового судьи судебного участка № 4 Оренбургского района Оренбургской области от 10сентября 2021 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании суммы штрафа; вынести судебный приказ о взыскании в свою пользу с должника АкуловойИ.П. суммы штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Поскольку ГУ – Оренбургское региональное отделение ФСС РФ заявлено требование о вынесении судебного приказа, в силу ч. 3.1 ст. 1 КАС РФ заявление должно было рассматриваться мировым судьей в порядке, установленном КАС РФ, а не ГПК РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 286 которого предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 "Производство по административным делам о вынесении судебного приказа" настоящего Кодекса.

Как следует из части 2 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что по итогам камеральных проверок, проведенных ГУ – Оренбургское региональное отделение ФСС РФ в период с 11.12.2020 года по 15.12.2020 года, с 01.04.2020 года по 30.06.2020 года, а также с 01.07.2020 года по 30.09.2020 года, страхователем АкуловойИ.П. несвоевременно представлены в региональное отделение расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2020 года, полугодие 2020 года и 9 месяцев 2020 года.

01.02.2021 года по итогам проведенных камеральных проверок ГУ – Оренбургским региональным отделением ФСС РФ вынесены решения №№1875/39, 1876/39, 1877/39 о привлечении страхователя АкуловойИ.П. к ответственности, предусмотренной п.1 ст.26.30 Федерального закона № 125-ФЗ, в виде штрафов в размере 1000 рублей.

На основании указанных решений №№1875/39, 1876/39, 1877/39 сформированы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №№ 560021200059401, 560021200059601, 560021200059901 с предложением добровольной уплаты штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения требований.

Указанные требования заявителем направлены в адрес страхователя 11.03.2021 года.

Согласно п. 7 ст. 26.9 ФЗ № 125-ФЗ в случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Таким образом, требование должно быть исполнено в срок до 30.03.2021 года.

До настоящего времени страхователем указанные требования об оплате штрафов не исполнены.

Заявитель обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 06.09.2021 года, то есть в предусмотренные п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, поскольку срок обращения истекает только 30.09.2021 года.

Таким образом, требование ГУ – Оренбургским региональным отделением ФСС РФ о взыскании в свою пользу с должника АкуловойИ.П. суммы штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3000 рублей, является бесспорным, поскольку заявлено в установленные законом сроки, в адрес заявителя не поступали возражения страхователя относительно актов камеральных проверок.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 4 Оренбургского района Оренбургской области от 10сентября 2021 года нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм процессуального права, без устранения которых невозможна защита прав и нарушенных интересов Государственного учреждения – Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, что согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение мирового судьи судебного участка № 4 Оренбургского района Оренбургской области от 10сентября 2021 года об отказе в принятии заявления Государственного учреждения – Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о вынесении судебного приказа о взыскании суммы штрафа по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с Акуловой И.П. отменить, частную жалобу Государственного учреждения – Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Направить заявление Государственного учреждения – Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о вынесении судебного приказа о взыскании суммы штрафа по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с Акуловой И.П., мировому судье судебного участка №4 Оренбургского района Оренбургской области для разрешения заявления о выдаче судебного приказа.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ж.В. Афанасьева