Решение по делу № 33-920/2024 (33-9946/2023;) от 15.12.2023

УИД: 05RS0№-87

Номер дела в суде первой инстанции №

Номер дела в суде второй инстанции № (№)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Махачкала                                                       9 февраля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей ФИО13, ФИО9,

при секретаре ФИО10,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы по доверенности ФИО11 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО13, судебная коллегия

установила:

ФИО7 М.И. обратился в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы о признании незаконным отказа, признании нанимателем жилого помещения, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование искового заявления указано, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Махачкала, <адрес>, который был ему предоставлен в 1988 году.

<дата> он обратился с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, в чем ему отказано, указав, что в случае отсутствия архивных копий ордера или договора найма, без признания его нанимателем жилого помещения в судебном порядке, заключить договор социального найма жилого помещения не представляется возможным.

Ордер им утерян, ввиду чего не представляется возможным его представить.

В период с 1988 года по сегодняшний день он является фактическим нанимателем указанной квартиры и несет бремя расходов, что подтверждается приложенными к исковому заявлению платежными документами по оплате коммунальных услуг за разные периоды.

Он с <дата> имеет постоянную регистрацию в указанной квартире.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Отказ Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы от <дата> №-ОГ-7144/23 в заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО1 признан незаконным.

ФИО1 признан нанимателем жилого помещения по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы по доверенности ФИО11 просит отменить решение Советского районного суда г.Махачкалы, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что выводы суда основаны на неполном выяснении фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, суд не дал правовой оценки доводам ответчика, решение суда не содержит выводов, по которым отвергнуты доводы ответчика.

Рассмотрение вопроса о признании нанимателем жилого помещения (ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ) к полномочиям Управления не относится, так как муниципальная услуга «Изменение договора социального    найма    жилого    помещения»    предоставляется    Администрацией ГОсВД «город Махачкала».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от <дата> суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию ГОсВД «город Махачкала», исключив ее из числа третьих лиц.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

ФИО7 И.А. и его представитель ФИО12 направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и искового заявления, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене на основании п.4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ в силу нижеследующего.

Согласно указанной норме основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

В заседании суда апелляционной инстанции установлено, что судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в деле в качестве соответчика администрацию ГОсВД «город Махачкала».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> подлежащим отмене.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции судебной коллегией установлено.

Согласно положению ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношении, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и ст. 62 ЖК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, согласно поквартирной карточке, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Махачкала, <адрес> истец ФИО1, его супруга ФИО2, сыновья ФИО3 и ФИО4 и дочери ФИО5 и ФИО6 прописаны с <дата>.

Истцом суду представлены квитанции за период с 2004 года, свидетельствующие об оплате коммунальных услуг по указанному адресу истцом (л.д.9-37), что свидетельствует, тому что истец и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении, несут расходы по коммунальным услугам.

Учитывая установленные обстоятельства о том, что истец и члены его семья, действительно являются фактически нанимателями жилого помещения с 1988 года, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и признать ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения, признав незаконным отказ стороны ответчика в заключении договора социального найма жилого помещения.

Отсутствие архивных копий ордера или договора найма, не могут служить основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку истцом суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истец и члены его семьи являются нанимателями квартиры, расположенной по адресу: г. Махачкала, <адрес> 1988 года.

Их право на проживание в указанном жилом помещении стороной ответчика не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказа Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы от <дата> №-ОГ-7144/23 в заключении договора социального найма жилого помещения с ФИО1.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения по адресу: РД, г. Махачкала, <адрес>.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.