Решение по делу № 21-660/2018 от 20.06.2018

судья Петухова О.В.

дело №7-1164/2018 (21-660/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 июля 2018 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Розановой Э.В. на постановление должностного лица от 14 февраля 2018 года, решение судьи Очерского районного суда Пермского края от 18 мая 2018 года, вынесенных в отношении Розановой Эммы Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта № ** от 14.02.2018 должностное лицо - главный врач ГБУЗ Пермского края «Очерская ЦРБ» Розанова Э.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в период проведения внеплановой выездной проверки 24.01.2018 выявлено, что в структурных подразделениях учреждения, расположенных по адресу: Пермский край, г. Очер, ул. **** Розанова Э.В., являющаяся должностным лицом, применяющим средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, своевременно не организовала проведение проверки средств измерений, находящихся в эксплуатации в количестве 45 единиц в нарушение положений ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона № 102 «Об обеспечении единства измерений».

Не согласившись с постановлением, главный врач ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» Розанова Э.В. обратилась с жалобой в Очерский районный суд Пермского края.

Решением судьи Очерского районного суда Пермского края от 18.05.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Розановой Э.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене решения судьи районного суда, по доводам, аналогичным доводам, изложенным в жалобе, поданной в районный суд на постановление должностного лица, просила назначить наказание в размере минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, в размере 20000 рублей.

В судебном заседании в краевом суде Розанова Э.В., защитник Миронова А.В., извещенные о времени и месте, участия не принимали.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) непрошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В силу ч. 1 ст.13 вышеуказанного Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно ст.23 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» юридические лица, их руководители и работники, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что отделом в Пермском крае ПМТУ Росстандарта 19.01.2018 издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ», с 22.01.2018 по 19.02.2018 для оценки исполнения ранее выданного предписания № ** от 27.02.2017 в связи с истечением срока его исполнения 25.12.2017.

По результатам проверки составлен акт проверки № ** от 09.02.2018, в котором зафиксированы указанные в описательной части обжалуемого постановления нарушения. Сам факт наличия нарушений заявителем не оспаривался.

09.02.2018 составлен протокол об административном правонарушении. Актом проверки № ** (Д-м), которым подтверждается своевременное не проведение проверки средств изменений, находящихся в эксплуатации в кол. 45 единиц.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств, произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что главный врач ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» Розанова Э.В. является лицом, ответственным за проведение проверки средств измерений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением Главы Очерского муниципального района Пермского края от 10.10.2007 № ** Розанова Э.В. назначена на должность главного врача ГБУЗ Пермского края «Очерская ЦРБ» с 10.10.2007. В соответствии с Уставом данного учреждения он, как главный врач, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края и осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения.

Судья краевого суда соглашается с выводом должностного лица о том, что в силу характера защищаемых правоотношений в сфере порядка управления и защиты законодательства об обеспечении единства измерений, а также учитывая использование значительного количества приборов, не прошедших своевременную поверку, применяемых, в том числе в сфере здравоохранения, отсутствие документов о поверке, длительный период не проведения поверки, основания для освобождения Розановой Э.В. от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения отсутствуют.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотрен положениями ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом указанный перечень является исчерпывающим. Такого отягчающего административную ответственность обстоятельства, как неисполнение предписания № ** от 27.02.2017, Кодексом не установлено. Указанное обстоятельство было неправомерно учтено должностным лицом при назначении административного наказания. Вместе с тем, при назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей должностному лицу необходимо было учесть в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение Розановой Э.В. однородного административного правонарушения в срок, предусмотренный ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, судья районного суда правомерно установил отягчающее вину обстоятельство и оставил постановление должностного лица без изменения.

Указание в жалобе на необходимость учета отсутствия ущерба, причиненного административным правонарушением, является ошибочным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и не зависит от наступивших последствий.

Вопреки доводам жалобы доказательств тяжелого материального положения, а также раскаяния должностного лица ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» Розановой Э.В. в совершении административного правонарушения не представлено. Представленные в материалы дела сведения о доходах Розановой Э.В. не свидетельствуют об её тяжелом материальном положении.

В силу ч. 2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, учет наличия на иждивении несовершеннолетнего Р. при назначении административного наказания являлся правом, а не обязанностью судьи, пересматривающего дело об административном правонарушении.

Административное наказание правонарушителю назначено по правилам, установленным ст.4.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом учтены характер нарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление начальника отдела (инспекции) в Пермском крае ПМТУ Росстандарта № ** от 14 февраля 2018 года, решение судьи Очерского районного суда Пермского края от 18 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу Розановой Эммы Викторовны - без удовлетворения.

Судья -