Решение по делу № 2-2614/2022 от 23.06.2022

Дело № 2-2614/2022

64RS0044-01-2022-004067-67

Решение

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Анисян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юргенсона В. Е. к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Юргенсон В.Е. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В качестве соответчика по делу привлечена администрация муниципального образования «Город Саратов».

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ордер на данное жилое помещение получала мать заявителя, когда истец был несовершеннолетним. В квартире истец зарегистрирован и проживает с 29.09.2003, распоряжением администрации Заводского района г.Саратова от 09.07.2004 №1303-р опекуном Юргенсона В.Е. назначена Юргенсон Н.Е., за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> В оформлении договора социального найма администрацией района истцу отказано. Ранее в приватизации Юргенсон В.Е. участия не принимал. По изложенным основаниям истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Совенко Н.С. требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» Пименов Е.А. возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам РФ жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

На основании ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" запрещает приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу положений ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Истец, считая, что пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, исковые требования обосновал нарушением его права приобретения жилья в собственность в порядке приватизации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в этой норме, а также иными способами, предусмотренными законом.

При разрешении по существу исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики»,
ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143 (ред. от 19.05.2022), администрация района осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений; осуществляет прием граждан по вопросам приватизации, регистрации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Судом из представленных материалов дела установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в реестре объектов жилищного фонда имущественной части муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов».

Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 45 кв.м.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении данного жилого помещения, а также сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования.

Юргенсон В.Е. обращался в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма, однако согласно уведомлению от 24.05.2022 в предоставлении муниципальной услуги отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Истец с 13.10.1988 зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении. Согласно справке управляющей компании ООО «Престиж-56» иных лиц в квартире не зарегистрировано.

Распоряжением администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» от 09.07.2004 №1303-р установлено попечительство над несовершеннолетним Юргенсоном В.Е., попечителем назначена Юргенсон Н.Е. За несовершеннолетним Юргенсоном В.Е. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Согласно сведениям администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» лицевой счет <№> для оплаты за наем указанного жилого помещения оформлен на Юргенсона В.Е., задолженности по наем жилого помещения Юргенсон В.Е. не имеет. Из представленных квитанций на оплату следует, что счета на оплату жилищно-коммунальных услуг выставляются на имя Юргенсона В.Е., который производит оплату.

Свидетели Юргенсон Н.Е. и Скоков А.И. показали суду, что Юргенсон В.Е. проживает в квартире по адресу: <адрес>, с рождения. Ордер на данную квартиру выдавался бабушке Юргенсона В.Е. – Яшиной К.Л. – Заводом щелочных аккумуляторов (в настоящее время Завод автономных источников тока) в 1972 году, однако ордер был утерян.

В ответе на запрос суда Областное государственное учреждение «Государственный архив Саратовской области» сообщает об отсутствии сведений о выдаче ордера
Яшиной К.Л.

Согласно справке ООО «Завод автономных источников тока» Яшина К.Л.,
26.03.1924 г.р., действительно работала на Саратовском заводе щелочных аккумуляторов в 21.10.1956 по 07.08.1975.

В соответствии с сообщением комитета по управлению имуществом г.Саратова Юргенсон В.Е. в приватизации жилых помещений на территории г.Саратова не участвовал.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Саратовской области, Юргенсон В.Е. собственником недвижимого имущества на территории РФ не является и не являлся.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем ЖК Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК Российской Федерации и части 4 статьи 57 ЖК Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Фактически ответчики не оспаривают пользование истцом жилым помещением на условиях социального найма, требований о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и выселении к Юргенсону В.Е. не заявлено, в связи с чем суд полагает, что поскольку истец занимает спорное жилое помещение именно на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимал, то имеет право в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" на бесплатное приобретение в порядке приватизации занимаемого помещения в собственность.

Суд учитывает, что истец постоянно зарегистрирован в данном жилом помещении, своевременно оплачивает за наем жилого помещения и коммунальные услуги. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в реализации его жилищных прав.

При этом отсутствие договора социального найма на спорную квартиру не может служить отказом в признании за истцом права собственности на жилье в порядке приватизации, поскольку из дела усматривается, что по обращению относительно принятия решения по вопросу заключения договора социального найма был дан ответ об отказе в предоставлении муниципальной услуги ввиду отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Между тем, факт пользования спорным жилым помещением Юргенсоном В.Е. на условиях социального найма подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, ответчиками не оспаривается. При таких обстоятельствах за истцом может быть признано право собственности на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право собственности Юргенсона В. Е. на жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, в порядке приватизации.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности Юргенсона В. Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.

Судья В.М. Хисяметдинова