Решение по делу № 33-7309/2022 от 11.10.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №

Дело в суде первой инстанции №

Строка №.051г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 октября 2022 г. <адрес>

Воронежский областной суд в составе: председательствующего судьи ФИО4

при секретаре ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО4

гражданское дело № (13-2831/2021) по иску ФИО1 к ГУВД <адрес> о взыскании индексации сумм возмещения вреда здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС,

по частной жалобе ГУ МВД России по <адрес>

на определение Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

(судья ФИО3),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУВД <адрес> о взыскании индексации сумм возмещения вреда здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Обязать Главное Управление внутренних дел <адрес> выплачивать ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 8822 руб. 40 коп. с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства.

Взыскать с Главного Управления внутренних дел <адрес> за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 75 777 рублей 70 коп., 16447 руб. 08 коп. индексации, а всего 92 224 руб. 78 коп.(л.д. 25-28).

ФИО1 обратился в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда, указывая, что присужденная в его пользу денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, подлежит индексации в соответствии с абзацем 3 статьи 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"N 1244-11 (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 444-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), то есть один раз в год с 01 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации.

Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 удовлетворено, постановлено следующее: индексацию присужденной в пользу в пользу ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью следует производить в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 444-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), то есть один раз в год с 01 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации коэффициентом индексации (л.д. 83-85).

Не согласившись с постановленным определением суда, представителем ГУ МВД <адрес> подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного определения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм права (л.д.124-126).

В возражениях ФИО1 полагает определение районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, частную жалобу – без удовлетворения (л.д. 149-151).

Лица, участвующие в деле, в силу требований части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не извещались.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения суда.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу названных норм, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, либо свидетельствующих о невозможности исполнить его тем способом, который указан в решении суда. Изменение решения суда по существу не допускается.

Обращаясь в суд с заявлением об изменении порядка исполнения заочного решения Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал, что в настоящее время в законодательном порядке изменён механизм индексации присуждённых в пользу истца денежных сумм, что, по его мнению, является основанием для изменения порядка исполнения решения суда путём применения нового механизма индексации.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ГУВД по <адрес> возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 8822 руб. 40 коп. В решении суда указано, что выплату указанных сумм производить за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства.

Установив все имеющие значение для правильного разрешения заявления обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, пришел к выводу, что в данном решении суда предусмотрен механизм индексации этих выплат, а, следовательно, порядок исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу подлежит изменению в части изменения механизма индексации присуждённых в пользу истца денежных сумм.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на нормах действующего законодательства РФ.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющегося для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется специальным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным в силу статьи 1 на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации. Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление предусмотрены статьей 15 и статьей 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 данного Закона.

Согласно части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции на день обращения истца в суд) государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ, действующей в настоящее время) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причинённого здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ в часть 3 статьи 5 от ДД.ММ.ГГГГ № и в часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ были внесены изменения, которыми предусмотрена индексация установленных данными законами выплат исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не нашел достаточных правовых оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку выводы суда о том, что был установлен унифицированный порядок индексации социальных выплат, и независимо от того, каким образом определен размер компенсаций, к ним применяется единый коэффициент индексации, что обеспечивает всем гражданам Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, повышение уровня мер социальной поддержки сообразно индексу роста потребительских цен, что согласуется с конституционным принципом равенства, предполагающим, в том числе равное отношение к лицам, находящимся в одинаковой или сходной ситуации, не противоречат действующему законодательству.

Доводы заявителя о том, что суд, разрешая заявление об изменении порядка исполнения решения суда в отсутствие на то правовых оснований и достоверных доказательств, указывающих на невозможность и затруднительность исполнения решения, несостоятельны, поскольку в соответствии с действующим гражданским процессуальным законом принятое судом решение должно быть основано на данных, имеющих значение для правильного разрешения заявления, связанного с исполнением вступившего в силу судебного акта.

руководствуясь статьями 333–334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

определение Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу ГУ МВД России по <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.