Решение по делу № 33а-1838/2016 от 27.01.2016

Судья: Радаева О.И.     адм.дело №

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2016 года судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Вачковой И.Г., Шилова А.Е.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вишневых А.В. и Е.В. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Вишневых А.В. и Е.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Вишнева Н. Вишневой С., Вишневой Е. отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения Вишневых А.В. и Е.В. в поддержание жалобы, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

05.10.15 Вишневы А.В. и Е.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: Вишнева Н.А., Вишневой С.А., Вишневой Е.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановлений Главы администрации г.о.Кинель от 23.06.15 №2005 о снятии их семьи составом 5 человек с учета нуждающихся в жилых помещениях и от 03.07.15 №2091 об исключении из состава участников подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до 2020 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года. Также просили обязать администрацию г.о.Кинель и Главу администрации г.о.Кинель восстановить их на соответствующем учете и в списке.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления Главы администрации г.о.Кинель от 10.10.13 №2988 семья Вишневых составом 5 человека: сам Вишнев А.В., Вишнева Е.В., дети - Вишнев Н.А, Вишнева С.А, Вишнева Е.А. - принята на учет нуждающейся в жилом помещении. 20.12.13 на основании заключения администрации г.о.Кинель семья Вишневых включена в список молодых семей – участников вышеназванной подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в 2015 году. Извещением от 25.06.15 заявители уведомлены о снятии их семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и об исключении из состава участников подпрограммы, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с установлением неправомерных действий должностных лиц, осуществивших принятие на учет. Считают снятие с учета нуждающихся и исключение из списков по указанному мотиву незаконными, свои права нарушенными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Вишневы А.В. и Е.В. просят решение отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии Вишневы А.В. и Е.В. доводы жалобы поддержали, другие надлежаще извещенные лица не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.10 N1050, утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма), приложением N 3 к которой являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила), устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п.20, п.21 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.10 №1050, орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Минсоцдемографии Самарской области от 18.07.14 N335 утвержден Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» до 2020 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Установлено, что постановлением Главы администрации г.о.Кинель от 10.10.13 №2988 семья Вишневых составом 5 человека: сам Вишнев А.В., Вишнева Е.В., дети - Вишнев Н.А, Вишнева С.А, Вишнева Е.А. - принята на учет нуждающейся в жилом помещении.

20.12.13 на основании заключения администрации г.о.Кинель семья Вишневых в том же составе включена в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в 2015 году.

Постановлениями Главы администрации г.о.Кинель от 23.06.15 №2005 и от 03.07.15 №2091 семья Вишневых составом 5 человек снята учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из состава участников подпрограммы, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на момент обращения Вишнева А.В. в администрацию г.о. Кинель с заявлением о принятии его семьи составом 5 человек на учет нуждающейся в жилом помещении он и члены его семьи зарегистрированы и проживали в квартире, общей площадью 48,1 кв.м по адресу: <адрес>

Вместе с тем, до обращения в администрацию г.о. Кинель, в период с 17.10.11 по 16.11.11 Вишнев А.В., его супруга Вишнева Е.В., несовершеннолетний сын Вишнев Н.А. имели в пользовании на праве общей долевой собственности 75,65 кв.м общей площади жилых помещений, а именно: Вишнев А.В. – ? долю в праве на жилое помещение (трехкомнатную квартиру) общей площадью 63,1 кв.м (доля в праве 31,55 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>; долю в праве 11/36 на жилое помещение (квартиру) общей площадью 48,1 кв.м (доля в праве 14,7 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>; Вишнева Е.В. и Вишнев Н.А. - доли в праве 7/18 и 2/9 на жилое помещение (двухкомнатную квартиру) общей площадью 48,1 кв.м (доля в праве 10,7 кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>

В силу ч.1, ч.2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади жилых помещений при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности.

Согласно Выписке из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 27.05.15 № 63/001/800/2015-49922 Вишнев А.В. совершил отчуждение:

- 16.11.11 – 1/2 доли в праве на жилое помещение (трехкомнатную квартиру) общей площадью 63,1 кв.м (доля в праве 31,55 кв.м), расположенное по адресу: <адрес>

- 26.12.11 - долю в праве 11/36 на жилое помещение (двухкомнатную квартиру) общей площадью 48,1 кв.м (доля в праве 14,7 кв.м.), расположенное по адресу: <адрес> взамен которой 26.12.11 приобрел долю в праве 7/18 (доля в праве 18,7 кв.м.) на данное жилое помещение.

После совершения вышеуказанных юридических действий семье Вишневых составом 4 человека на праве собственности стала принадлежать двухкомнатная квартира общей площадью 48,1 кв.м, по адресу: <адрес>

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пятилетний срок с момента перераспределении долей в праве общей долевой собственности на названные выше трехкомнатную и двухкомнатные квартиры, повлекшего утрату семьей Вишневых права пользования трехкомнатной квартирой, на 2013 год не истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что заявитель с составом семьи из 5 человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в состав участников подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до 2020 года государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года, без законных оснований, в связи с чем постановления Главы администрации г.о.Кинель от 23.06.15 №2005 о снятии семьи Вишневых с учета нуждающихся в жилых помещениях и от 03.07.15 №2091 об исключении из состава участников подпрограммы, являются правомерным, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы заявителей, приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что они намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершали, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам, как и ссылки на вынужденный характер действий по отчуждению трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кинельского районного суда Самарской области от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: