Решение по делу № 21-185/2016 от 30.03.2016

Судья Деготь Н.Е. № 21-185/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

20.04.2016 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу руководителя ТУ Росфиннадзора в Республике Карелия на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.02.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении Гавриленко Н. А.,

установил:

постановлением руководителя ТУ Росфиннадзора в Республике Карелия от 16.12.2015 Гавриленко Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.02.2016, принятым по жалобе Гавриленко Н.А., постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С решением судьи не согласно должностное лицо, вынесшее постановление, в поданной жалобе просит его отменить и оставить в силе вынесенное постановление. Указывает, что Гавриленко Н.А. как начальник бюджетного учреждения принял указанное в постановлении бюджетное обязательство, и несет ответственность за действия всех сотрудников возглавляемого им учреждения. При рассмотрении дела он не оспаривал обстоятельства совершенного административного правонарушения и свою вину в содеянном. Из материалов дела не следует, что иное лицо несет ответственность за допущенное нарушение. Договор не передавался главному бухгалтеру учреждения под роспись с указанием на необходимость представления сведений в орган Федерального казначейства. Допущенное нарушение вызвано недобросовестностью и пренебрежительным отношением Гавриленко Н.А. к своим обязанностям.

Заслушав защитника Гавриленко Н.А. - Герасимову О.Е., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка учета бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 30000 руб.

Согласно ст. 6 БК РФ бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Согласно п. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с п. 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 19.09.2008 № 98н (далее - Порядок), в редакции, действующей на день совершения вменяемого Гавриленко Н.А. правонарушения, основанием для постановки на учет органом Федерального казначейства бюджетного обязательства являются сведения о принятом бюджетном обязательстве, представленные получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет получателя бюджетных средств, в случае, если бюджетное обязательство возникло, в том числе, из государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведения о котором подлежат включению в реестр контрактов. Сведения об обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, представляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта.

Основанием привлечения Гавриленко Н.А. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он как должностное лицо - (...) на которое возложена обязанность по представлению сведений о принятом бюджетном обязательстве в орган Федерального казначейства, исполняя свои обязанности по адресу: г. Петрозаводск, (...) 16.01.2014 в нарушение п. 2.1 Порядка не представил в установленный срок (по 15.01.2014) в орган Федерального казначейства сведения о принятом Учреждением бюджетном обязательстве, возникшем на основании договора оказания услуг специальной связи по доставке отправлений (...)

Судья при пересмотре вынесенного постановления, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и прекратил производство по делу.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Гавриленко Н.А. состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.02.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении Гавриленко Н. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов