Решение по делу № 2а-182/2018 от 24.07.2018

Дело № 2а-182/18

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

с. Глядянское                                                                 «1»    августа 2018 года

Притобольный районный     суд      Курганской      области

в     составе       председательствующего      судьи Папуловой С.А.,с участием    помощника прокурора      Притобольного      района    Дороховой Н.Г.,

при    секретаре Козловой     Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному       исковому       заявлению Администрации Притобольного       района      к Притобольному РО СП     УФССП России      по Курганской       области     об освобождении      от    уплаты    исполнительского      сбора,

                                     УСТАНОВИЛ:            Администрация Притобольного района    обратилась в суд с административным       иском      к      Притобольному районному отделу судебных        приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской     области об     освобождении от уплаты исполнительского    сбора.

В обоснование      административного       иска указала, что вступившим       в      законную        силу решением Притобольного районного       суда Курганской области на       Администрацию Притобольного        района возложена      обязанность        предоставить ФИО6 по      договору       найма        специализированного       жилого       помещения       благоустроенное      жилое       помещение на        территории МО Притобольный район Курганской области.       Постановлением      судебного     пристава-исполнителя Притобольного РО СП УФССП России по Курганской      области от 19 августа 2016 г.         возбуждено      исполнительное         производство, в      котором       установлен        5-дневный       срок      для           добровольного      исполнения требований,        содержащихся       в     исполнительном документе.      В связи       с           неисполнением требований исполнительного      документа      в     срок,       установленный       для        добровольного      исполнения, 21 мая 2018 г. судебным приставом-исполнителем Притобольного    РО СП    УФССП       России       по Курганской      области    вынесено      постановление     о взыскании       с    должника       исполнительского        сбора       в      размере      50000      рублей.       В         обоснование      невозможности        исполнения      решения суда          в       установленный       срок     административный      истец        указал,        что     исполнение решения суда связано с соблюдением        особой       процедуры      предоставления       жилых        помещений      детям-сиротам и      детям,       оставшимся     без       попечения         родителей,       в частности,        жилое       помещение       передается     указанной         категории       граждан по       договору       найма       специализированного       жилого       помещения после      его      приобретения Департаментом       имущественных      и земельных отношений        Курганской        области         и    передачи         в собственность органа местного        самоуправления. Полагал,       что     в действиях        Администрации Притобольного района отсутствует         вина, поскольку нарушение        установленных сроков исполнения требований исполнительного документа        вызвано непредвиденными обстоятельствами, находящимися вне контроля администрации района. Администрацией Притобольного района предприняты     все         возможные действия        для      своевременного исполнения решения       суда.       Учитывая       изложенное, просила        освободить      ее    от     уплаты     исполнительского     сбора.

Представитель Администрации Притобольного района по доверенности Позднякова Н.В. в судебном заседании на доводах административного     искового     заявления      настаивала.

Административный ответчик      - судебный      пристав-исполнитель Притобольного РО СП УФССП России      по      Курганской области в       судебное заседание не     явился, извещен надлежаще и    своевременно, просил      рассмотреть       дело в его отсутствие, о      чем в деле имеется    письменный     отзыв, в котором указал, что взыскание исполнительского сбора является обязанностью, возложенной законодателем на      судебного пристава-исполнителя, вследствие неисполнения в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а не правом, не согласен с иском        по     причине отсутствия оснований для освобождения      от     взыскания     исполнительского     сбора.

            Представители       3 лиц: Управления ФССП России по Курганской области и Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание       не     участвовали,        извещены      надлежащим образом    и    в      срок      о     дате,    времени    и    месте    рассмотрения    дела.      Ходатайств      об отложении     дела       и      возражений    по      иску    от    3 лиц в     суд      не    поступило.

Выслушав представителя истца, прокурора,      не имеющего возражений        относительно      заявленных       требований,    изучив материалы      дела,       суд     приходит    к      выводу      об    удовлетворении     административного иска.

Частью    11       статьи 30       Федерального        закона     от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ        «Об      исполнительном     производстве»       (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ      впервые        поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении         исполнительного      производства        устанавливает       срок для      добровольного исполнения должником    содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном     исполнении        указанных        требований по       истечении срока      для     добровольного исполнения       с     взысканием с него       исполнительского     сбора     и расходов      по совершению      исполнительных        действий,      предусмотренных      статьями       112 и 116     данного     Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании       исполнительского сбора        и     устанавливает должнику новый       срок для       исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона    об      исполнительном       производстве).

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в       случае       неисполнения       им     исполнительного документа в     срок, установленный      для       добровольного     исполнения исполнительного       документа.

Из       содержания        вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных        требований      государства         и    представляет          собой        санкцию        штрафного      характера, то        есть      возложение на      должника обязанности        произвести определенную          дополнительную       выплату        в     качестве     меры        его           публично-правовой         ответственности,      возникающей     в     связи      с совершением им       правонарушения    в         процессе      исполнительного      производства.

Частью       7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда освободить      должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом      Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности      за     нарушение обязательства.

Основания ответственности      за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ,        согласно которой      лицо,      не исполнившее         обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если      при той степени заботливости       и     осмотрительности,      какая       от     него       требовалась      по        характеру        обязательства     и       условиям      оборота,      оно     приняло     все       меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие      вины       доказывается      лицом,     нарушившим     обязательство.

         Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского        сбора     должно    быть        связано        с     отсутствием        его     вины в    нарушении       установленных     сроков исполнения       требований      исполнительного      документа.

Из       материалов      дела       следует, что       решением Притобольного районного          суда       Курганской       области      от       5 июля 2016 г., вступившим        в      законную     силу, на        Администрацию Притобольного района      возложена      обязанность        предоставить        Осипову        И.Г. благоустроенное      жилое       помещение       специализированного       жилого фонда по договору         найма специализированного        жилого помещения,      расположенного       на территории МО Притобольный район      Курганской области, соответствующее         санитарно-эпидемиологическим       требованиям,      общей        площадью       не       менее     18 кв. м,      приобретенное        за счет      средств        бюджета     Курганской       области     и        переданное     в    муниципальную      собственность.

Таким образом, возможность исполнения Администрацией Притобольного района исполнительного документа обусловлена приобретением соответствующего жилого помещения за счет средств бюджета Курганской области и передачей его в муниципальную собственность.

При       таких      обстоятельствах, оснований       полагать,      что решение      суда       не      исполнено в       установленный судебным приставом- исполнителем        срок      для     добровольного       исполнения по      вине       Администрации       Притобольного      района, не      имеется.

           На основании       изложенного,     руководствуясь       ст.ст. 175-180 КАС    РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

             Административное исковое заявление Администрации Притобольного района       к Притобольному РО       СП      УФССП     России по Курганской     области    об     освобождении      от     уплаты исполнительского сбора удовлетворить.             Освободить        Администрацию      Притобольного района от взыскания       исполнительского      сбора      в     сумме      50000       рублей    в      рамках исполнительного производства №-ИП.             Решение         суда        может      быть      обжаловано     в        Курганский       областной      суд         путем         подачи       апелляционной       жалобы        через Притобольный районный      суд       Курганской       области     в      течение      месяца     со     дня      принятия      решения.

            Судья:                                                                       С.А. Папулова.