Решение по делу № 21-384/2022 от 07.07.2022

Дело № 21-384/2022

Судья: Никитин А.И.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

1 сентября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г.Чебоксары Башкова А.Г. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Джерен Екатерины Евгеньевны,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 1 июня 2022 года Джерен Е.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2022 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № от 1 июня 2022 года отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Башков А.Г. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность. В обоснование жалобы указывает, что Джерен Е.Е. не произвела оплату за размещение своего автомобиля, въезд на парковку осуществляется не по схеме, а через пешеходный переход и пешеходную зону в нарушение требований КоАП РФ (ст. 12.15). Джерен Е.Е. въехала на платную парковку. Установить знаки 6.4, 8.8 невозможно, поскольку въезд является пешеходной зоной.

В судебное заседание Джерен Е.Е., председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Башков А.Г. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. данного постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Постановлением администрации г. Чебоксары № 1757 от 1 октября 2021 года «О внесении изменений в перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утв. постановлением администрации города Чебоксары № 2928 от 18 декабря 2017 года» парковка, расположенная по ул. Сеспеля, д. 8, является зоной платной парковки круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут).

В соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в редакции постановления администрации г. Чебоксары № 2085 от 24 ноября 2021 года) парковка, расположенная по ул. Сеспеля, д. 8, является зоной платной парковки круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут) (парковочная зона 304).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2022 года с 18 час. 37 мин. до 18 час. 59 мин. собственник транспортного средства Джерен Е.Е., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес> не осуществил уплату за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Отменяя постановление административной комиссии, судья районного суда исходил из того, что схема дислокации технических средств организации дорожного движения не доказывает наличие дорожных знаков, обозначающих платную парковку на местности в момент вменяемого правонарушения – 25 апреля 2022 года; также не усматривается из фотоматериала совершение Джерен Е.Е. вмененного административного правонарушения.

Установив указанные обстоятельства, судья отменил постановление административного органа, прекратив производство по делу.

Выводы суда достаточным образом мотивированы и не противоречат нормам действующего административного законодательства.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Согласно примечанию к ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения указывает, что услуги предоставляются только за плату.

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, фиксации правонарушений Страж, идентификатор №, свидетельство о поверке №, водителем Джерен Е.Е. размещено указанное выше транспортное средство по адресу: <адрес>.

Однако из данного фотоматериала с очевидностью не следует, что вышеназванное транспортное средство расположено на платной парковке в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения. Отсутствие соответствующих дорожных знаков подтверждается также схемой дислокации технических средств организации дорожного движения (л.д. 9).

При этом координаты места совершения административного правонарушения, указанные в постановлении административной комиссии, на конкретное парковочное место, где находилось транспортное средство Джерен Е.Е., не указывают.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения Джерен Е.Е. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Между тем имеются основания для изменения решения судьи районного суда.

Из материалов дела следует, что Джерен Е.Е. вменяется в вину размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной парковке возле <адрес>, без оплаты. Между тем в описательно-мотивировочной части решения судьей указано о том, что из данных фотоматериала, полученного при помощи средства автоматической фиксации правонарушения Страж, следует, что на платной парковке зафиксирован автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, без осуществления оплаты (абз. 1 стр. 3 решения).

Кроме того, пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Между тем, прекращая производство по делу, судья Московского районного суда г. Чебоксары в резолютивной части решения не указал основания прекращения производства по делу.

Однако из мотивировочной части решения усматривается, что постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С учетом изложенного, решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары подлежит изменению путем дополнения резолютивной части указанием на прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Кроме того, отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья в решении указал, что руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (на основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), который применяется при оставлении постановления без изменения. Следовательно, в этой части решение судьи также подлежит изменению путем указания на пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года, в отношении Джерен Екатерины Евгеньевны изменить, указав в его резолютивной части на прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в описательно-мотивировочной части постановления указать наименование и государственный регистрационный номер автомашины Джерен Е.Е., как <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части судебный акт, вынесенный по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Джерен Екатерины Евгеньевны оставить без изменения, жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Башкова А.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова