Решение по делу № 2-1778/2019 от 20.08.2019

Дело №

УИД №RS0№-22

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 29.10.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 РіРѕРґР°                     Р°. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Теплоэнерго» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц потребителей к ООО «Теплоэнерго» о признании действий противоправным и о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства, в обоснование указав, что на основании обращения граждан, социально-гигиенического мониторинга и по результатам проведения надзорных мероприятий в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Управлением Роспотребнадзора по <адрес> организован контроль за качеством подаваемой питьевой воды населению по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям. По результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, проведенных в рамках надзорных мероприятий и социально- гигиенического мониторинга аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению пгт. <адрес> Республики Адыгея, ООО «Теплоэнерго» по содержанию железа и марганца, показателю мутности в воде водопроводной сети не соответствует гигиеническим требованиям. По данным органолептического контроля питьевой воды, проведенного в ходе плановых проверок, согласно протоколам лабораторных исследований установлено, что фактически вода, подаваемая населению, не соответствует требованиям п.3.4.3 и 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Истец просил признать действия (подачу питьевой воды населению не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям по органолептическим и химическим показателям) ООО « Теплоэнерго» противоправными в отношении неопределенного круга лиц пгт.Энем и обязать ООО «Теплоэнерго» прекратить данное нарушение в отношение неопределенного круга лиц и обеспечить население питьевой водой, соответствующей установленным гигиеническим требованиям, обязать ООО «Теплоэнерго» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика ООО «Теплоэнерго» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

В порядке ст.ст.167, 223-234 ГПК РФ с согласия истца суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом ст. 40 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе или в защиту прав, свобод или законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей. Согласно постановления Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство РФ, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Судом установлено, что на основании обращения граждан, социально-гигиенического мониторинга и по результатам проведения надзорных мероприятий в период с ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> организован контроль за качеством подаваемой питьевой воды населению по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям.

По результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, проведенных в рамках надзорных мероприятий и социально- гигиенического мониторинга аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению пгт. <адрес> Республики Адыгея ООО «Теплоэнерго», по содержанию железа и марганца, показателю мутности в воде водопроводной сети не соответствует гигиеническим требованиям.

В соответствии с требованиями п.3.4.3 и 3.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», нормативное значение мутности в питьевой воде составляет 2,6 ЕМФ ( ЕМФ- это единицы мутности по фармазину), железа не более 0,3 мг/л, марганца не более 0,1 мг/л.

По результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, проведенных в рамках социально-гигиенического мониторинга, аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению, не соответствует гигиеническим требованиям.

По данным органолептического контроля питьевой воды, проведенного в ходе плановых выездных проверок, согласно протоколам лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что фактически вода, подаваемая населению, имела следующие параметры:

1. На объекте ООО «Эльбрус» качество питьевой воды из водопроводного крана бытового помещения магазина, расположенного по адресу: пгт.Энем, <адрес>, не отвечает требованиям по показателю мутности ( при нормативном показателе не более 2,6 ЕМФ, фактический показатель составил 4,2+0,8 ЕМФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

2. На объекте ООО «Столовая-27» качество питьевой воды из водопроводного крана торгового зала магазина, расположенного по адресу: пгт.Энем, <адрес>, не отвечает требованиям по показателю мутности (при нормативном показателе не более 2,6 ЕМФ, фактический показатель составил 4,1+0,8 ЕМФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

3. На объекте ООО «Грация» качество питьевой воды из водопроводного крана бытового назначения помещения, расположенного по адресу: пгт.Энем, <адрес>, не отвечает гигиеническим нормативам по показателю мутности ( при нормативном показателе мутности по фармазину не более 2,6 ЕМФ, фактический показатель составил 3,9+0,8 ЕМФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

4. В муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад общеразвивающего типа № « эхэбын» в пгт Энем вода из водопроводного крана группы, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю мутности ( при нормативном показателе мутности по фармазину не более 2,6 ЕМФ, фактический показатель составил 3,9+0,8 ЕМФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, вода, отобранная на пищеблоке, не отвечает требованиям по показателю мутности ( при нормативном показателе не более 2,6 ЕМФ, фактический показатель составил 3,6+0,8 ЕМФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

5. В летнем оздоровительном учреждении на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения « Средняя школа № » в пгт Энем качество питьевой воды, исследованное ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям гигиенических нормативов по показателю мутности, вода из питьевого фонтанчика, при нормативном показателе мутности не более 2,6 ЕМФ, фактический показатель составил 2,8+0,8 ЕМФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; вода отобранная на пищеблоке не отвечает требованиям по показателю мутности ( при нормативном показателе не более 2,6 ЕМФ, фактический показатель составил 3,0+0,8 ЕМФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

6. На объекте ООО « Раздолье» качество питьевой воды из водопроводного крана торгового зала магазина, расположенного по адресу: пгт.Энем, <адрес>, не отвечает требованиям по показателю мутности ( при нормативном показателе не более 2,6 ЕМФ, фактический показатель составил 3,3 +0,8 ЕМФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Кроме этого, по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды, проведенных в рамках рассмотрения обращения граждан, проживающих в многоквартирных домах №,№ по <адрес> пгт.Энем, аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению пгт.Энем по органолептическим и химическим исследованиям не соответствует гигиеническим требованиям. Фактически вода, подаваемая населению ДД.ММ.ГГГГ имела следующие параметры: железо- 0,38+0,10 мг/л при норме не белее0,3 мг/л, показатель марганец- 0,140+0,021 мг/л при норме не более 0,1 мг/л, показатель мутности ( при нормативном показателе не более 2,6 ЕМФ, фактический показатель составил 3,8 +0,8 ЕМФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Также ДД.ММ.ГГГГ показатель: железо составил 0,4+0,1 мг/л при норме не более 0,3 мг/л. что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Таким образом, вышеуказанные нарушения требований по поставке качественной питьевой воды, длящиеся более двух лет, являются следствием нарушений ответчиком ООО «Теплоэнерго» требований санитарного законодательства в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, что может привести к потенциальной угрозе возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения.

Судом установлено, что ООО « Теплоэнерго» является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения через водопроводные сети пгт.Энем.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар ( работа, услуга) при обычных условиях его пользования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (услуги, работы) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить качество питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.ч 1 и 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Теплоэнерго» заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика ООО «Теплоэнерго» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Теплоэнерго о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства удовлетворить полностью.

Признать действия по подаче питьевой воды населению не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям по органолептическим и химическим показателям ООО «Теплоэнерго» в отношении неопределенного круга лиц пгт.<адрес> Республики Адыгея незаконными.

Обязать ООО « Теплоэнерго» прекратить данное нарушение в отношении неопределенного круга лиц и обеспечить население питьевой водой, соответствующей установленным гигиеническим требованиям.

Обязать ООО « Теплоэнерго» довести по вступлению решения в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ООО «Теплоэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

РЎСѓРґСЊСЏ                                    Рњ.РЎ. Горюнова