Решение по делу № 2-866/2019 от 05.07.2019

2-866/2019

24RS0027-01-2019-000681-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск                                                             05 декабря 2019 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Кирюхиной Л.А.,

а также с участием Лищук Н.В., представляющей интересы ответчика ФСИН России на основании доверенности № 24/ТО/1 от 18.10.2019 года, третьих лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании доверенности №398д от 11.07.2017 года, ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании доверенности №24 ТО/41/1-1 от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобацеева А.А. к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконными действий, ответов, возложении обязанности совершить действия, компенсации морального вреда,

установил:

Истец Лобацеев А.А. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) ФСИН России, выраженных в отказе в проведении служебной проверки по его требованию от 08.04.2019 года в порядке, установленном Законом РФ от 19.07.2018 года № 197-ФЗ, в передаче его требования от 08.04.2019 года о проведении служебной проверки на рассмотрение в ГУФСИН России по Красноярскому краю; в рассмотрении его требований от 08.04.2019 года в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», возложении обязанности провести служебную проверку по его требованию от 08.04.2019 года; взыскании компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, мотивировав свои требования тем, что в период его службы в ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с 2012 года по 2015 год его многократно привлекали к сверхурочной работе и к работе в выходные и праздничные дни, как выяснилось позже, компенсация за отработанное сверхурочно время не выплачивалась. Решением Кежемского районного суда Красноярского края от 27.12.2018 года по делу № 2-109/2018 данный факт подтвержден, однако этим решением ему отказано в судебной защите в связи с пропуском срока на обращение в суд. 08.04.2019 года он направил в Интернет-приемную ФСИН России требование о проведении служебной проверки для подтверждения факта систематического нарушения условий п. 4.4. Контракта. Однако в нарушение Закона, Инструкции, положения о службе в ОВД, Контракта, ФСИН России его требование 15.04.2019 года о проведении служебной проверки перенаправили для рассмотрения в ГУФСИН России по Красноярскому краю. Указанными действиями (бездействием) ему причинен моральный вред, который он оценивает в 10000 рублей.

Истец Лобацеев А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлением, просил провести судебное заседание 05.12.20199 года без его участия.

Представитель ответчика ФСИН России, третьих лиц на стороне ответчика ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю Лищук Н.В. (по доверенностям) в судебном заседании исковые требования не признала указав, что направление обращения Лобацеева А.А. о проведении служебной проверки в ГУФСИН России по Красноярскому краю не является нарушением прав истца.

В порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие истца, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя ответчика и третьих лиц на стороне ответчика, исследовав письменные доказательства по данному делу, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее ФЗ-59 от 02.05.2006 года), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как установлено судом:

Лобацеев А.А. с 04.07.2011 года по 04.04.2017 года проходил службу в уголовно-исполнительной системе - ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю КП-12.

    08.04.2019 года истец Лобацеев А.А. обратился в ФСИН России с требованием о проведении служебной проверки для подтверждения факта, выраженного в систематической невыплате ему денежного довольствия за отработанное сверхнормативное время, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни в соответствии с приказами о привлечении его к выполнению служебных обязанностей за 2012-2015 годы, не предоставлении дополнительного времени отдыха за указанное отработанное время в полном объеме, и непринятии мер по устранению допущенных нарушений.

На основании п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ (с изм.и доп.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение истца Лобацеева А.А. ответчик ФСИН России обязан был рассмотреть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, т.е. до 07.05.2019 года.

15.04.2019 года исх. № ОГ-7-13726 ответчик ФСИН России уведомил истца Лобацеева А.А. о направлении его обращения, поступившего в ФСИН России для рассмотрения в ГУФСИН России по Красноярскому краю, сославшись на ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Суд полагает, что направление обращения истца Лобацеева А.А. ответчиком ФСИН России на рассмотрение в ГУФСИН России по Красноярскому краю не является нарушением прав истца Лобацеева А.А.

То обстоятельство, что истца Лобацеева А.А. не устроил полученный ответ на обращение, поскольку его требование о проведении служебной проверки удовлетворено не было, не свидетельствует о нарушении прав Лобацеева А.А.

На основании п.2 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 12.04.2012 году №198, служебные проверки проводятся по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; гибели сотрудника, получения им ранений, травм, применения и использования оружия, а также в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении в целях устранения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения; по требованию сотрудника для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; для подтверждения факта существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника. (дисциплинарный проступок).

Учитывая время нарушения прав истца Лобацеева А.А. в 2012-2015 годы, поступление обращения истца Лобацеева А.А. после прекращения им службы в УИС, суд полагает, что не проведение служебной проверки не нарушает права истца Лобацеева А.А.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Суд приходит к выводу, что на требование Лобацеева А.А. от 08.04.2019 года ответчиком ФСИН России ответ дан в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в установленные сроки, порядке и в пределах полномочий.

Суд отмечает, что Лобацеевым А.А. не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемым ответом на его требование, данными ФСИН России нарушены его права и охраняемые законом интересы. Оснований для признания незаконным ответа ФСИН России от 15.04.2019 года на требование истца Лобацеева А.А. от 08.04.2019 года суд не усматривает. Несогласие с существом ответа, является субъективным мнением истца.

По указанным основаниям требования истца Лобацеева А.А. о признании незаконными действий, ответа ФСИН России на его требование от 08.04.2019 года, обязании совершить действия, удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что не подлежат удовлетворению основные требования истца о признании незаконными действий, ответов, то и не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ФСИН России компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, как производное от основного.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Лобацеева А.А. в полном объеме подлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Лобацеева А.А. в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий) ФСИН России, выраженных в отказе в проведении служебной проверки по его требованию от 08.04.2019 года в порядке, установленном Законом РФ от 19.07.2018 года № 197-ФЗ, в передаче его требования от 08.04.2019 года о проведении служебной проверки на рассмотрение в ГУФСИН России по Красноярскому краю; в рассмотрении его требований от 08.04.2019 года в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», возложении обязанности провести служебную проверку по его требованию от 08.04.2019 года; взыскании компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в срок месяц со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                          О.В. Михайлова