Решение по делу № 11-3/2021 от 01.12.2020

мировой судья Калуженина Н.А.                          Дело № 11-3/2021 (11-167/2020)

УИД 34RS0019-01-2021-000058-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2021 г.                                                                                       г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Смельчаковой Е.А.,

с участием ответчика Елисеевой Е.В. и её представителя Ермолова А.А.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области к Елисеевой Елене Владимировне о взыскании средств материнского (семейного) капитала

по апелляционной жалобе истца Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области

на решение мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 23 сентября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области к Елисеевой Елене Владимировне о взыскании средств материнского (семейного) капитала, отказано,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области) в лице представителя по доверенности Лазаревой Т.М. обратились в Камышинский городской суд Волгоградской области суд с иском к Елисеевой Е.В. о взыскании средств материнского (семейного) капитала, указав в обоснование заявленных требований, что 11 июля 2016 года Елисеева Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области) с заявлением о предоставлении единовременной выплаты из средств материнского (семейного) капитала в размере 25000 руб. Решением ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе № 273 от 9 августа 2016 года заявление Елисеевой Е.В. было удовлетворено и 18 августа 2016 года средства материнского (семейного) капитала в размере 25000 руб. были перечислены ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области на счёт Елисеевой Е.В. В последующем при проверке финансовой части лицевого счёта лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, Елисеевой Е.В., было установлено, что остаток средств на дату подачи заявления составлял 5620 руб. 33 коп., в связи с чем, образовалась переплата по единовременной выплате из средств материнского (семейного) капитала в размере 19379 руб. 67 коп. Указанные денежные средства являются федеральной собственностью и должны быть возвращены ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области. 5 марта 2020 года в адрес ответчика была направлена претензия № 10-ИР-1535, которая 7 марта 2020 года получена Елисеевой Е.В., однако до настоящего времени в добровольном порядке задолженность не погашена. Просили взыскать с Елисеевой Е.В. в пользу ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области денежные средства в размере 19379 руб. 67 коп.

Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 30 июня 2020 года гражданское дело иску ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области к Елисеевой Е.В. о взыскании средств материнского (семейного) капитала, передано для рассмотрения в производство мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области.

Мировым судьёй судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области постановлено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области, оспаривая законность и обоснованность постановленного мировым судьёй решения, ссылаясь на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просили решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области, указывая на то, что об излишне перечисленных денежных средствах материнского (семейного) капитала в размере 19379 руб. 67 коп., истцу стало известно лишь только 27 января 2020 года после обращения Елисеевой Е.В. в клиентскую службу; после поступления от ответчика заявления 11 июля 2016 года специалистом отдела социальных выплат была проведена сверка указанных в нём сведений, путём введения их в программный комплекс МСК, который код ошибки «ОШИБКА» не выдал, соответственно, при принятии решении ошибка отсутствовала, на счёте указывалась сумма 25620 руб. 33 коп.; об излишне перечисленных денежных средствах материнского (семейного) капитала в размере 19379 руб. 67 коп. истцу стало известно только 27 января 2020 года, тем самым срок исковой давности для обращения в суд не пропущен.

В письменных возражениях Елисеева Е.В., приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в возражениях на иск, просит апелляционную жалобу ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области оставить без удовлетворения, решение мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 23 сентября 2020 года – без изменения.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции, за исключением ответчика Елисеевой Е.В. и её представителя Ермолова А.А., не явились; от представителя истца ГУ – ОПФР по Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в связи с чем, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.327, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав ответчика Елисееву Е.В. и её представителя Ермолова А.А., полагавших необходимым жалобу истца оставить без удовлетворения, а решение мирового судьи – без изменения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учётом фактических обстоятельств дела и требований закона.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребёнка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250000 руб.

На основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учётом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в случае распоряжения в полном объёме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в ч.4 ст.6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Согласно ст.8 и 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, распоряжение, контроль и учёт операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведётся Пенсионным фондом Российской Федерации через территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. На территории Волгоградской области функциями получателя и распорядителя средств бюджета ПФР уполномочено ОПФ РФ по Волгоградской области.

На основании ст.1 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 181-ФЗ «О единовременной выплате за счёт средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» (в редакции, действующей по 31 декабря 2016 года включительно), лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в ч.2 настоящей статьи), имеют право на единовременную выплату за счёт средств материнского (семейного) капитала (далее – единовременная выплата) в размере 25000 руб. в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникло (возникает) по 30 сентября 2016 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» составляет менее 25000 руб., имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

Мировым судьёй установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что Елисеева Е.В. является матерью несовершеннолетних – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

19 февраля 2009 года ГУ – УПФР в Красноармейском районе Саратовской области принято решение № 266 о выдаче Елисеевой Е.В. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № 0016640 в размере 299731 руб. 25 коп.

Решением ГУ – УПФР в Красноармейском районе Саратовской области № 189 от 3 сентября 2009 года удовлетворено заявление Елисеевой Е.В. от 5 августа 2009 года о предоставлении единовременной выплаты за счёт средств материнского (семейного) капитала в размере 12000 руб.; решением ГУ – УПФР в Красноармейском районе Саратовской области № 232 от 14 октября 2010 года удовлетворено заявление Елисеевой Е.В. от 14 сентября 2010 года о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 12000 руб.; решением ГУ – УПФР в Красноармейском районе Саратовской области № 63 от 27 декабря 2010 года удовлетворено заявление Елисеевой Е.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и процентов по кредиту № 102/10-И от 30 октября 2010 года, используемого на приобретение квартиры, в сумме 318178 руб. 75 коп.

17 марта 2011 года дело № 000266 лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, Елисеевой Е.В. направлено в ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в связи со сменой места регистрации.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 10 от 24 марта 2011 года вынесено решение о принятии на учёт дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, Елисеевой Е.В.; решением ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 439 от 26 июня 2015 года удовлетворено заявление Елисеевой Е.В. от 28 мая 2015 года о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 20000 руб.; решением ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 273 от 9 августа 2016 года удовлетворено заявление Елисеевой Е.В. от 11 июля 2016 года о предоставлении единовременной выплаты за счёт средств материнского (семейного) капитала в размере 25000 руб. 18 августа 2016 года денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 25000 руб. поступили на счёт Елисеевой Е.В.

В дальнейшем, после обращения 27 января 2020 года Елисеевой Е.В. в клиентскую службу за справкой о размере материнского (семейного) капитала, при проверке финансовой части лицевого счёта Елисеевой Е.В. была обнаружена техническая (компьютерная) ошибка о том, что остаток средств на дату подачи заявления Елисеевой Е.В. составлял 5620 руб. 33 коп., в связи с чем, образовалась переплата в размере 19379 руб. 67 коп.

Доказательств того, что данная счётная ошибка возникла по вине Елисеевой Е.В., или в результате её недобросовестного поведения, стороной истца мировому судье, а также суду апелляционной инстанции представлено не было.

Мировой судья, верно определив отсутствие в данном случае счётной ошибки и не усмотрев в действиях ответчика недобросовестности, способствовавшей получению указанных сумм, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исходя из изложенного для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области к Елисеевой Е.В. о взыскании средств материнского (семейного) капитала необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда орган пенсионного обеспечения узнал или должен был узнать о нарушении Елисеевой Е.В. предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с предоставлением единовременной выплаты за счёт средств материнского (семейного) капитала. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

В апелляционной жалобе ответчик, определяя начало течения срока исковой давности по заявленным требованиям, в качестве точки отсчёта давностного срока, указал 27 января 2020 года – дату обращения ответчика Елисеевой Е.В. в клиентскую службу за справкой о размере материнского (семейного) капитала, в результате чего была выявлена техническая (компьютерная) ошибка, в то время как, согласно положениям п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, но и день, когда истец в силу своих компетенций и полномочий должен был об этом узнать.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (далее – Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п.2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, ежегодно, не позднее 1 сентября текущего года Пенсионный Фонд Российской Федерации обязан информировать лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала – о размере оставшейся части.

Исходя из приведённых норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе за счёт федерального бюджета.

Мировым судьёй установлено, что 11 июля 2016 года Елисеева Е.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Камышин и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты из средств материнского (семейного) капитала в размере 25000 руб., которое решением ГУ – УПФ РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 273 от 9 августа 2016 года было удовлетворено и 18 августа 2016 года средства материнского (семейного) капитала в размере 25000 руб. перечислены на счёт Елисеевой Е.В.

В данном случае материалы дела не содержат сведений о выполнении возложенных на Пенсионный орган функций по информированию лица, получившего сертификат о размере оставшейся части материнского (семейного) капитала в указанные в законе сроки.

Таким образом, невыполнение истцом ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области в период с 11 июля 2016 года по 27 января 2020 года возложенных на него полномочий по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств, информированию Елисеевой Е.В. о размере оставшейся части материнского (семейного) капитала в установленный законом срок, привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных Елисеевой Е.В. средств материнского (семейного) капитала.

Ввиду изложенного довод апеллянта о том, что органом пенсионного обеспечения срок исковой давности не пропущен, судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, мировым судьёй не допущено.

Руководствуясь изложенным и ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 23 сентября 2020 года по иску Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области к Елисеевой Елене Владимировне о взыскании средств материнского (семейного) капитала, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья                                                                 О.В. Яровая