Решение по делу № 12-285/2019 от 15.08.2019

Дело №...

Поступило в суд: 15.08.2019 года

                                        Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                   ДД.ММ.ГГГГ

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Камышникова И.В., при секретаре Лободиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Белоусовой О.Б. на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

                           У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» Волк С.Е. по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший государственный инспектор отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Белоусова О.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой просил его отменить. По доводам жалобы, оспариваемее постановление является незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Выводы суда об отсутствии в действиях директора ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» Волк СЕ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, лишь на том основании, что несвоевременное размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной пп. 20.1 раздела 10 Приказа 74-114-пр, об ответе на обращение по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, произошло не по вине директора ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» Волк СЕ, а поскольку обращение №... от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» ДД.ММ.ГГГГ после сообщения о соответствующей ошибке администратору ГИС ЖКХ, ошибочны. При рассмотрении дела мировым судьей не учтено, что управляющие организации выступают в отношениях между собственниками (пользователями) помещений многоквартирного дома как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, а следовательно, ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» должна знать и соблюдать лицензионные требования при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом. Соблюдение лицензионных требований, в том числе и размещение информации в ГИС ЖКХ, должно обеспечиваться непрерывно в течение всего срока управления многоквартирным домом, в связи с чем управляющая организация должна постоянно контролировать работу ГИС ЖКХ, в том числе и возможность поступления в адрес управляющей организации обращений граждан. Наличие якобы технической ошибки в системе не может служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку такое должностное лицо должно было постоянно контролировать работу системы. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства принятия должностным лицом управляющей организации каких-либо мер по соблюдению лицензионных требований, в том числе должностное лицо управляющей организации на протяжении продолжительного времени не убедилось в том, что имеется ли возможность получения управляющей организации обращений от граждан. Кроме того, мировой судья принял во внимание только скриншоты, представленные ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское», из которого следует, что по состоянию 14 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей организации не поступало обращение №... через ГИС ЖКХ, не дав оценку скриншоту, сделанному должностным лицом инспекции, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов 33 минут статус обращения №... от ДД.ММ.ГГГГ – получено ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» и указано, что дата получения – ДД.ММ.ГГГГ. Оперативное принятие мер управляющей организацией после получения от инспекции приказа о проведении проверки (запрос в техническую поддержку ГИС ЖКХ, размещение ответа) не свидетельствует об отсутствии события или состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, а может расцениваться в качестве смягчающего обстоятельства. У управляющей организации и ее должностного ли была возможность соблюдения лицензионных требований, в том числе после длительного времени неполучения обращений в ГИС ЖКХ сделать соответствующий запрос техническую поддержку ГИС ЖКХ о предоставлении информации о направленных в адрес ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» обращений и о причинах неполучения обращений. Лишь только при обращении потребителя коммунальных услуг в инспекцию и после получения от инспекции приказа о проведении проверки во избежание привлечения административной ответственности должностное лицо управляющей организации обратилось техническую поддержку ГИС ЖКХ и разместила ответ в ГИС ЖКХ.

Представитель должностного лица ГЖИ Новосибирской области Коновалова Т.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, директор ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» Волк С.Е. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, полагая подлежащей её оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении и проверив административное дело, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Волк С.Е., занимающая должность директора ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское», осуществляющего деятельность по управлению домом №... квартал 2-1, в <адрес> Новосибирского района Новосибирской области, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут допустила нарушение срока дачи ответа на обращение №... от ДД.ММ.ГГГГ, направленное через ГИС ЖКХ в адрес ООО УК «Верх-Тулинское», в связи с чем в её бездействии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что ООО УК «Верх-Тулинское», директором которого является Волк С.Е., осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №... квартала 2 <адрес> в Новосибирской области на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №... и имеет обязанность по соблюдению лицензионных требований. Гражданин, проживающий по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район. <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, направил через ГИС ЖК в адрес ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» обращение за №... от ДД.ММ.ГГГГ, указанное обращение через ГИС ЖКХ поступило в ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» ДД.ММ.ГГГГ после сообщения о соответствующей ошибке администратору ГИС ЖКХ, ответ на него управляющей компанией дан ДД.ММ.ГГГГ за №... ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии вины директора управляющей компании Волк СЕ.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях, предусмотренных данной нормой.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, при этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу.

Поскольку на момент рассмотрения старшего государственного инспектора отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Белоусовой О.Б. срок давности привлечения директора ООО УК «ЖКХ Верх-Тулинское» Волк С.Е. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, составляющий 3 месяца, истек, обсуждение вопроса относительно правовой квалификации действий лица, в отношении которого производство по делу прекращено, невозможно, так как истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах жалоба старшего государственного инспектора отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Белоусовой О.Б. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 6-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░ ░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░ ░.░. ░░ ░. 2 ░░. 13.19.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░░