Решение от 26.01.2023 по делу № 2-58/2023 (2-4028/2022;) от 04.02.2022

Дело № 2-58/2023

(2-4028/2022)

УИД 45RS0026-01-2022-001668-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года <адрес>

Курганский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи - Кондратовой О.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания - ФИО5,

с участием прокурора - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований истцом указывалось, что жилое помещение № в <адрес> в <адрес> является объектом муниципальной собственности. Договор социального найма на жилое помещение по <адрес>, в городе Кургане не заключался. Лицевой счет за пользование жилым помещением (плата за наем) открыт на имя ФИО1 На регистрационном учете по данному адресу ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки на предмет сохранности и использования муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, доступ в жилое помещение не предоставлен, со слов соседей, установлено, что в спорном жилом помещении никто не проживает, ранее проживал ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки на предмет сохранности и использования муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, доступ в жилое помещение предоставлен ФИО1, который пояснил, что проживает вместе со своей семьей.

В ходе рассмотрения дела истцом предъявлены также требования к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, о выселении всех ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Администрация <адрес>, как собственник жилого помещения, считает, что ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением и незаконно занимают спорное жилое помещение.

Истец, с учетом измененного искового заявления, просил суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы измененного искового заявления в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления.

Третьи лица ФИО13, ФИО12, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц отдела опеки и попечительства <адрес>, МКУ «Жилищная политика», Департамент финансов и имущества <адрес>, Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно абз. 4 ст. 297 Гражданского кодекса РСФСР порядок предоставления общежитий и условия пользования ими определялись Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 марта 1967 г. № 229 было утверждено Примерное Положение об общежитиях, согласно которому общежитие предназначалось для проживания одиноких рабочих и служащих в период работы их на данном предприятии, в организации или в учреждении, а также для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении. Жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

На основании решения о предоставлении жилой площади администрацией выдавался ордер на занятие жилой площади в общежитии по утвержденной форме.

Положениями ст. 296, 297 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.) предусматривалось, что предоставление жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций осуществлялось по совестному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, основанием для вселения в служебное жилое помещение являлся выданный исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся ордер.

Положения действующего с 1983 г. Жилищного кодекса РСФСР и Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 также предусматривали предоставление помещений в общежитии рабочим и служащим на период работы на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия.

Из материалов дела следует, что жилое помещение № в <адрес> в <адрес> является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН.

Договор социального найма на жилое помещение по <адрес> городе Кургане не заключался. Лицевой счет за пользование жилым помещением (плата за наем) открыт на имя ФИО1, который состоит на регистрационном учете по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки на предмет сохранности и использования муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, доступ в жилое помещение не предоставлен, со слов соседей, установлено, что в спорном жилом помещении никто не проживает, ранее проживал ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки на предмет сохранности и использования муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, доступ в жилое помещение предоставлен ФИО1, который пояснил, что проживает вместе со своей семьей.

Из поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что по указанному адресу зарегистрирован ФИО1 (основной квартиросъемщик) – с ДД.ММ.ГГГГ, который по настоящее время проживает фактически, а также с ним проживают: супруга - ФИО2 и дочь - ФИО3

Согласно распоряжению главы городского самоуправления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован договор № бесплатной передачи двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 3 мкр., <адрес>, в собственность ФИО8, 1955 г.<адрес> собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, выдано свидетельство о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, основание: договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии <адрес>.

В дальнейшем ФИО8 продала ФИО13, ФИО9 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, и приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, а также спорное жилье по адресу: <адрес>. Оформление сделок от имени ФИО8 осуществлял ФИО14 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО10

ФИО8 обратилась в отдел полиции № УМВД России по <адрес> в отношении риелтора ФИО14, продавшего ей спорную недвижимость, без правоустанавливающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отдела дознания ОП-2 УМВД России по <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ в отношении ФИО14 на основании ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ.

Из показаний свидетеля ФИО8, следует, что у нее, как матери ответчика, было жилое помещение, расположенное по <адрес>, которое было определено под снос, в связи с чем, семья ФИО15 на состав: мать и двое сыновей, в т.ч. ответчик, получили жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>. В 2005 году ФИО8 продала указанную квартиру, после чего были приобретены жилые помещения в <адрес>, и по <адрес>, через ФИО14

Свидетель ФИО2 пояснила, что проживает в спорном жилом помещении около 2-х лет. В указанный период требований на спорное жилое помещение от сторонних лиц заявлено не было.

Согласно представленным в материалы дела документам следует, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № снят статус общежития с жилых домов <адрес> согласно приложению, в том числе и с дома, расположенного по адресу: <адрес>, уд. Достоевского, <адрес>.

По сведениям Управления Росреестра по <адрес> сведения в ЕГРН о наличии жилых помещений в собственности ответчиков отсутствуют.

Согласно ч. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает ст. 67 ГПК РФ, согласно правилам которой, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Кроме того, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п. 3 ст. 67 ГПК РФ), с учетом пояснений сторон, принимая во внимание письменные материалы дела, а также показания свидетелей, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Администрацией <адрес> исковых требований в полном объеме.

В соответствии с законодательством, действовавшим в период вселения и регистрации ответчика ФИО1 в спорное жилое помещение, прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, и сам факт регистрации порождал права и обязанности на жилое помещение.

Доказательств противоправности действий ФИО1 либо иных лиц, сотрудников регистрационных органов, осуществивших регистрацию ответчика ФИО1 по спорному адресу, материалы дела не содержат.

Также, судом учтена правовая позиция Верховного Суда РФ, отраженная в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 мая 2012 г. № 18-В12-18, о том, что, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 были вселены в данное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО1, соответственно приобрели равное с ним право пользования жилым помещением.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Задолженности по оплате коммунальных услуг по спорному жилью не имеется.

Поскольку здание указанного общежития было включено в 2020 г. в Реестр объектов муниципальной собственности <адрес>, то в силу закона с указанного времени пользование ФИО1 и членами его семьи спорным жильем осуществляется на условиях договора найма. В заключении договора социального найма ФИО1 было отказано.

Таким образом, между сторонами фактически сложились отношения по договору коммерческого найма. Следовательно, оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения не имеется.

В соответствии с ч. 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 55, 56, 67, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░1, ░░░2, ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░)

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░