Решение по делу № 5-27/2018 от 29.05.2018

Дело № 5-27-2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Балезино 31 мая 2018 года

Исполняющий обязанности судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики И.Г. Тутынина, рассмотрев при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «Балезинское»,

У С Т А Н О В И Л :

29 мая 2018 года в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступил протокол об административном правонарушении <номер> от 25 мая 2018 года в отношении Администрации муниципального образования «Балезинское, действия которой квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Рассмотрев представленное административное дело, судья приходит к выводу о том, что материал необходимо возвратить в ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» по следующим основаниям.

Согласно описательной части протокола об административном правонарушении <номер> от 25 мая 2018 года, Администрация муниципального образования «Балезинское», являясь юридическим лицом, ответственным за состояние дорог местного значения общего пользования в границах сельских поселений муниципального образования «Балезинское», в том числе в границах поселка Балезино, в безопасном для движения состоянии, не приняла своевременных мер по выполнению обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения на отдельных участках улично-дорожной сети п. Балезино (ул. Свердлова у дома № 1, у дома № 7, УЛ. Русских у дома № 2, ул. Кирова у дома № 38, ул. К.Маркса у дома № 22, у дома № 50, ул. Школьная у дома № 1 - в зоне пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 и на территории, непосредственно прилегающей к нему, сформированы снежные валы). При этом место совершения правонарушения указан – фактический и юридический адрес нахождения Администрации муниципального образования «Балезинское»: Удмуртская Республика, п.Балезино, ул.Энгельса, 1.

Однако, согласно диспозиции ч.1ст.12.34 КоАП РФ местом совершения правонарушения является место, где правонарушение выявлено.

Кроме того, статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В акте выявленных недостатков от 02.04.2018 года указано: выявлены недостатки в зоне переходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 и на территории непосредственного прилегающей к нему, сформированы снежные валы. Выявленные недостатки не соответствуют п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93. Указано, что производилось фотографирование фотоаппаратом NIKON COOLPIX S2700. К акту выявленных недостатков приложена фототаблица, указано: 02.04.2018 года п. Балезино ул. Свердлова у дома № 1 – на пешеходном переходе и ближе 5 метров от него сформированы снежные валы; 02.04.2018 года п. Балезино ул. Свердлова у дома № 7 - на пешеходном переходе и ближе 5 метров от него сформированы снежные валы; 02.04.2018 года п. Балезино ул. Русских у дома № 2 - на пешеходном переходе и ближе 5 метров от него сформированы снежные валы; 02.04.2018 года п. Балезино ул. Кирова у дома № 38 - на пешеходном переходе и ближе 5 метров от него сформированы снежные валы; 02.04.2018 года п. Балезино ул. К.Маркса у дома № 22 - на пешеходном переходе и ближе 5 метров от него сформированы снежные валы; 02.04.2018 года п. Балезино ул. К.Маркса у дома № 50 - на пешеходном переходе и ближе 5 метров от него сформированы снежные валы; 02.04.2018 года п. Балезино ул. Школьная у дома № 1 - на пешеходном переходе и ближе 5 метров от него сформированы снежные валы.

Пункт 3.1.8 указанного выше Государственного стандарта не допускает формирование снежных валов ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении, в акте выявленных недостатков, в приложении к нему, на нарушение Администрацией МО «Балезинское» требований п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 не обоснована конкретными характеристиками повреждений проезжей части дороги, что не позволяет соотнести их с предельно допустимыми, установленными указанными нормами, то есть отсутствуют конкретные характеристики (размеры, координаты) обнаруженных на проезжей части снежных валов, нет информации о результатах их замеров. Также, не приложена схема дислокации дорожных знаков, согласно которой на данных участках улиц имеются пешеходные переходы, обозначенные дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2; нет информации по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в соответствии с которой в период измерений 02 апреля 2018 года осадков в виде снега не зарегистрировано.

Кроме того, в протоколе имеется ссылка на то, что проверкой установлено, что необходимые мероприятия по поддержанию транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети п. Балезино проведены не были, что явилось следствием образования в зоне пешеходного перехода и ближе 5 метров от него снежного вала, что является нарушением требований раздела 3 ГОСТ Р 50597-93. Однако, суду не представлено доказательств того, что Администрация МО «Балезинское» не исполняла в период проведения проверки требования раздела 3 ГОСТа.

В связи с чем невозможно выяснить соответствие действий Администрации МО «Балезинское» требованиям ФЗ от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, и требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Поскольку представленные материалы содержат разночтения в протоколе об административном правонарушении, судья приходит к выводу о невыполнении требований ч.2ст.28.2 КоАП РФ. Также в связи неполнотой представленных в суд материалов об административном правонарушении, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судом, судья приходит к выводу о необходимости, в соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Балезинское», действия которой квалифицируются по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в оГИБДД ГУ «Отдел МВД России по Балезинскому району» для устранения недостатков в трехдневный срок.

Определение может быть обжаловано через Балезинский районный суд УР в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня его вынесения.

Исполняющий обязанности судьи     И.Г. Тутынина