Решение от 01.08.2019 по делу № 33а-1133/2019 от 24.06.2019

Судья Жбанова О.В. Дело № 33а-1133/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 августа 2019 года город Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда
в составе: председательствующего Панова И.М.,

судей Адаева И.А., Русаковой О.С.

при секретаре Бошковой А.Н.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Толокнова А.Б. на решение Псковского городского суда Псковской области от 18 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Толокнова А.Б. к Управлению Федеральной налоговой службы России по Псковской области и Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области о признании незаконными отказов от 14 марта 2019 года № и от 15 марта 2019 года № в изменении налоговой базы по земельному налогу, обязании произвести исчисление земельного налога за земельные участки за 2017 год с применением налоговой базы в размере установленной рыночной стоимости земельных участков.

Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителей административных ответчиков УФНС России по Псковской области - Петрищева А.В., Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области - Нурутдинова В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толокнов А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Псковской области и Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области о признании незаконными соответственно отказов от 14 марта 2019 года № и от 15 марта 2019 года № в изменении налоговой базы по земельному налогу, обязании произвести исчисление земельного налога за земельные участки за 2017 год с применением налоговой базы в размере установленной рыночной стоимости земельных участков.

В обоснование требований указал, что является собственником 18 земельных участков, расположенных в Опочецком районе Псковской области. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области от 26 июля 2018 года кадастровая стоимость данных земельных участков определена в размере их рыночной стоимости. Полагая, что исчисление налоговой базы по земельному налогу за 2017 год должен производиться с применением налоговой базы в размере установленной рыночной стоимости, он обратился в УФНС и МИФНС России №5 по Псковской области с заявлениями о перерасчете земельного налога за 2017 год, в удовлетворении которых ему было отказано со ссылкой на то, что новая кадастровая стоимость земельного налога будет учтена лишь при расчете налога за 2018 год.

Толокнов А.Б., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Его представитель в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика УФНС России по Псковской области в судебном заседании возражала относительно заявленных требований. Пояснила, что пункт 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года №334-ФЗ) в части установления порядка применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 01 января 2019 года. Доводы о возможности применения данной нормы в новой редакции являются ошибочными.

Представитель административного ответчика МИФНС России №5 по Псковской области в судебном заседании возражал относительно иска, поддержал позицию представителя УФНС России по Псковской области.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Псковской области и Администрации Псковской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ранее возражали относительно удовлетворения заявленных исковых требований.

Оспариваемым решением Псковского городского суда от 18 апреля 2019 года Толокнову А.Б. отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной налоговой службы России по Псковской области и Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области.

В апелляционной жалобе Толокнов А.Б. ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований, считает, что судом неправильно истолкован закон, подлежащий применению.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях УФНС России по Псковской области, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Толокнову А.Б. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №:202; №:203; №:204; №:205; №:206; №:207; №:208; №:209; №:210; №:211; №:212; №:213; №:214; №:215; №:216; №:217; №:170; №:171, расположенные в Опочецком районе Псковской области, в СП «Звонская волость».

По итогам рассмотрения заявления Толокнова А.Б. решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области №228 от 26 июля 2018 года кадастровая стоимость указанных земельных участков уменьшена до размера рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке ООО «ИКБ Экспертъ» от 12 июля 2018 года №, определенной на 01 февраля 2016 года.

29 сентября 2018 года сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН.

МИФНС России №5 по Псковской области в адрес Толокнова А.Б. было направлено налоговое уведомление № от 19 августа 2018 года, в котором произведен расчет земельного налога за 2017 год в отношении указанных выше земельных участков, исходя из налоговой базы, установленной 15 декабря 2016 года Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 года №376.

14 февраля 2019 года Толокнов А.Б. обратился в УФНС России по Псковской области и МИФНС России №5 по Псковской области с заявлением, в котором просил МИФНС России №5 по Псковской области произвести исчисление земельного налога за принадлежащие ему 18 земельных участков за 2017 год, определив налоговую базу в размере, установленной рыночной стоимости, начиная с даты применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, которая была предметом оспаривания, то есть с 2017 года.

УФНС России по Псковской области в письме от 14 марта 2019 года № указало на правомерность исчисленного МИФНС России №5 по Псковской области Толокнову А.Б. земельного налога за 2017 год, а также на то, что по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области от 26 июля 2018 года №228, налоговый орган может пересчитать земельный налог только за 2018 год.

МИФНС России №5 по Псковской области в письме от 15 марта 2019 года № сообщила, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области от 26 июля 2018 года №228 в Инспекцию поступили, и в соответствии с датой применения будут учтены при проведении расчета земельного налога за 2018 год. Основания для перерасчета земельного налога за 207 год у Инспекции отсутствуют.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 1998 ░░░░ №135-░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 24.18).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 391 ░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 391 ░░ ░░ (░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2019 ░░░░) ░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 24.20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 391 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ №334-░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ "░", "░" ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 2, ░░░░░ 6 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░ ░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ №334-░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2018 ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №334-░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 391 ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:	.	░.░. ░░░░░
░░░░░:	.	░.░. ░░░░░
	.	░.░. ░░░░░░░░

.

.