Решение по делу № 2а-56/2020 от 06.02.2020

Дело № 2а-56/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка                      18 февраля 2020 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Балакиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» Щербака В.И. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному Базарбаев А.И.,

с участием в заседании:

- административного ответчика Базарбаева А.И.;

- помощника прокурора Камбарского района Семакиной Е.С.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» Щербак В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Базарбаеву А.И., состоящему под административным надзором, об установлении дополнительных ограничений:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Базарбаев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <данные изъяты>, <адрес>, ранее судимый. Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 13.09.2018 г. установлен административный надзор на срок 8 лет, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту постановки на учёт в связи с установлением административного надзора.

22.03.2019 г. Базарбаев А.И. поставлен на профилактический учёт, как поднадзорное лицо в ГУ «Отделение МВД России по Камбарскому району», заведено дело административного надзора.

В период нахождения под административным надзором, поднадзорный Базарбаев А.И. уклонялся от исполнения возложенных на него судом обязанностей, на путь исправления не встал, должных требований к своему поведению не предъявлял, совершает административные правонарушения, связанные с осуществлением в отношении него административного надзора, а также нарушающие общественный порядок и общественную безопасность:

- в период с 31.10.2018 г. по 03.11.2018 г. Базарбаев А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей предусмотренных федеральным законном, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния». Постановлением начальника ОВД от 22.03.2019 г. Базарбаев А.И. признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 03.06.2019 г. Базарбаев А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания». Постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района от 19.06.2019 г. Базарбаев А.И. признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Таким образом, Базарбаев А.И. административные ограничения, установленные судом, не исполняет, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

По месту жительства Базарбаев А.И. характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных деяний (л.д. 1-2).

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик Базарбаев А.И. пояснил, что по состоянию здоровью он и так не куда из жилого помещения не выходит.

В судебном заседании прокурором дано заключение о целесообразности установления поднадзорному Базарбаеву А.И. дополнительных ограничений.

В силу ч. 4 ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64) и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частью 1 ст. 4 ФЗ № 64 предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела, Базарбаев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 01 ноября 2016 г. Увинским районным судом Удмуртской Республики по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-8).

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 13 сентября 2018 г. в отношении Базарбаева А.И. установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учёт в связи с установлением административного надзора (л.д. 16-17).

22 марта 2019 г. Базарбаев А.И. поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Камбарскому району, заведено дело административного надзора (л.д. 15).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 22.03.2019 г., поднадзорному Базарбаеву А.И. установлены дни явки на регистрацию в ОМВД России по Камбарскому району – первый понедельник каждого месяца с 08.30 часов до 17.30 часов (л.д. 19).

При постановке на учёт Базарбаев А.И. ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него судом, а также обязанностями поднадзорного лица, закреплёнными в ст. 11 ФЗ № 64, положениями ст. 314.1 УК РФ и ч. 2 ст. 9 ФЗ № 64 (л.д. 18).

Однако к выполнению обязанностей поднадзорного лица Базарбаев А.И. относится недобросовестно, допустил нарушение, связанное с невыполнением обязанностей, установленных при административном надзоре, а также совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность:

- постановлением начальника ОМВД России по Камбарскому району от 22.03.2019 г. №, Базарбаев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 02.04.2019 г. (л.д. 10-11);

- постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района от 19.06.2019 г. Базарбаев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 02.07.2019 г. (л.д. 12-13).

Действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 ФЗ № 64).

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, начальник ГУ «ОМВД России по Камбарскому району» указывает на то, что Базарбаев А.И., являясь поднадзорным лицом, не исполняет административные ограничения, установленные судом, на профилактические беседы сотрудников полиции не реагирует.

Как указывалось выше, Базарбаев А.И. недобросовестно относится к выполнению обязанностей поднадзорного лица, допустил нарушение административных ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановления о привлечении Базарбаева А.И. к административной ответственности вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения Базарбаевым А.И. административных правонарушений является установленным.

УУП ОМВД России по Камбарскому району представлена характеристика на Базарбаева А.И. от 05.02.2020 г., из которой следует, что по месту жительства он характеризуется удовлетворительно, с соседями не общается, ссор и конфликтов не происходило; жалоб на его поведение со стороны соседей в ОМВД России по Камбарскому району не поступало; заработка не имеет, так как нигде не трудоустроен; круг его друзей и знакомых неизвестен; ранее привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 20).

Как провозглашено в ст. 2 ФЗ № 64, задачей установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 вышеупомянутого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, то есть, установленный административный надзор и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Базарбаевым А.И. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления Базарбаеву А.И. дополнительных административных ограничений в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

При этом, суд считает необходимым разъяснить Базарбаеву А.И., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ № 64, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» Щербака В.И. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному Базарбаев А.И. - удовлетворить в полном объёме.

Установить поднадзорному Базарбаев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.

Судья Мавлиев С.Ф.