Решение по делу № 2-4065/2018 от 24.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2018 года                                                              г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд в составе:

председательствующего судьи                                                  Демьяненко Т.А.,

при секретаре                                                                               ФИО5,

с участием

представителя ответчика                         ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

                                             УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 41:01:001015:364 площадью 1000 кв.м, расположенного по <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010115:364 площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в проведении аукциона, со ссылкой на то, что испрашиваемый участок находится в границах зон зеленых насаждений общего пользования и не может быть предметом аукциона. С отказом он не согласен, поскольку ответчик нарушает его права на получение земельного участка. Указал на то, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2, плотно застроенной индивидуальными жилыми домами, и был сформирован для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указал на законность действий Управления по отказу в предоставлении истцу испрашиваемого им земельного участка. Сообщил, что спорный земельный участок не может быть предметом аукциона, так как он находится в границах земель общего пользования, в зоне зеленый насаждений. Полагал, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд счел возможность рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился заявлением в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о проведении аукциона по продаже права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:364 площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства.

           Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказал истцу в проведении указанного им аукциона, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования и расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

          Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

          В соответствии с ч. 1 ст. 262 ГК РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

        В силу ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

        Согласно схеме функционального зонирования Генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р № «О корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении его в новой редакции» спорный земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010115:364 расположен в границах зоны зеленых насаждений общего пользования.

        Согласно п. 18 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территорией общего пользования.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, согласно которым спорный земельный участок расположен в границах территориальной зоны зона зеленых насаждений общего пользования, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления истцу в собственность спорного земельного участка не имеется.

         Предоставление в аренду земельного участка, образованного за счет территории общего пользования, воспрепятствует реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное использование такой территории, возможность единоличного использования земельного участка арендатором противоречит правовому режиму территории общего пользования.

Обстоятельства того, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2, плотно застроенной индивидуальными жилыми домами и был сформирован для индивидуального жилищного строительства, не опровергает выводы суда о нахождении земельного участка в зоне общего пользования.

Сведений о переводе спорного земельного участка к иным зонам материалы дела не содержат.

         На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:001015:364 площадью 1000 кв.м, расположенного по <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, является законным и обоснованным и заявленные требования не подлежат удовлетворению.

    Доводы представителя ответчика о нарушении истцом порядка разрешения спора суд находит несостоятельными, поскольку заявленные требования указывают на наличие спора о праве, тогда как нормы КАС РФ не предусматривают возможности исследования судом вопроса о нарушении гражданских прав и их восстановлении.

Таким образом, с учетом положений ст. 12 ГК РФ исковое заявление ФИО1 подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 41:01:001015:364 площадью 1000 кв.м, расположенного по <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                  Т.А. Демьяненко