Решение по делу № 2а-5988/2022 от 25.07.2022

Дело №2а-5988/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года                                                                                                  г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5988/2022 по административному исковому заявлению Монгуша Р.В. к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес>, инспектору ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД <адрес> Дилгижеку Е.М. о признании незаконным протокола изъятия водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Монгуш Р.В. обратился в суд к вышеуказанным ответчикам, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в его отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, в рамках которого изъято его водительского удостоверение 17 15 170011. По данному делу мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. ГИБДД МВД по <адрес> отказывают в выдаче водительского удостоверения. Полагает, что незаконно изъято водительское удостоверение, поскольку ДД.ММ.ГГГГ оно получено законным способом, поскольку сдано ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола. В ГИБДД отсутствуют сведения о том, что ВУ сдано, также нет сведений о том, что ВУ не сдано. Просит восстановить сок подачи иска и признать незаконным протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и обязать вернуть водительское удостоверение 1715 170011 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда в качестве соответчиков привлечено МВД по <адрес>, инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Тыва Дилгижек Е.М.

Представитель административного ответчика МВД по <адрес> – Оюн А.К. не согласился с требованиями истца, пояснив, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Административный ответчик Дилгижек Е.М. просил также отказать, пояснив, что установлено было, что водитель Монгуш Р.В. лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение им не сдано, в связи с чем, имелись основания для изъятия.

Административный истец Монгуш Р.В., его представитель Дууза А.А., представители административного ответчика УГИБДД МВД по РТ не явились на заседание суда, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в этой связи дело рассматривается без их участия.

Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Монгуша Р.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средством.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение 1715 170014 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Монгуша Р.В., должностным лицом – инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД <адрес> Дилгижек Е.М., изъято, о чем составлен протокол <адрес> изъятия вещей и документов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Монгуш Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток, которое отменено решением судьи Кызылского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с направлением дела на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из рапорта инспектора 1-го взвода ОР ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ОНК. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 час. 54 мин. На автодороге Р-257 Еснией 807 км остановлена автомашина под управлением Монгуша Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ходе проверки документов которого установлено, что он лишен права управления транспортными средствами на 8 месяцев мировым судьей судебного участка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для изъятия водительского удостоверения.

Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Монгуш Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, согласно учетно-статистической карточке постановление вступило в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ, иные материалы отсутствуют в связи с уничтожением.

Согласно карточке операции с ВУ, ДД.ММ.ГГГГ произведена замена водительского удостоверения 1715 170014 в связи с утратой (хищением) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом инспектора ИАЗ ОР ДПС МВД по <адрес> МША.. следует, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно ФИС-М ГИБДД Регион поступило на исполнение в конце сентября 2016 года, изъято ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения закончится ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Статьей 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 493-О, по смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специальное разрешения). Такое регулирование, определяющее порядок исполнения постановления о лишении специального права, обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях, а потому не может само по себе рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок исполнения постановления о лишении специального права, претерпевание гражданином неблагоприятных последствий его неисполнения, состоящего в несдаче удостоверяющего наличие специального права документа в уполномоченный орган, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Между тем во исполнение постановления, вынесенного мировым судьей судебного участка № <адрес>, Монгуш Р.В. водительское удостоверение в ГИБДД МВД по РТ не сдавалось, ДД.ММ.ГГГГ им произведена замена водительского удостоверения в связи с утерей, вместе с тем, данные действия заявителя не могут считаться направленными на исполнение постановления мирового судьи о лишении права на управление транспортными средствами.

Доводы о том, что водительское удостоверение Монгуша Р.В. было изъято ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола, ничем объективно не подтверждены, напротив опровергаются представленными материалами о замене ВУ в 2016 году в связи с утерей.

Проверяя доводы об изъятии водительского удостоверения у Монгуш Р.В. и исполнении им постановления, суд также отмечает, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами производится после проверки знания им Правил дорожного движения Российской Федерации в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о сдаче теоретического экзамена после лишения специального права на управление транспортным средством, не представлено.

В связи с изложенным, поскольку Монгуш Р.В. уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке, соответственно на основании статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права прервано, постановление суда не исполнено, не имеется оснований для признания незаконным действий по изъятию водительского удостоверения, в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, произведенного с соблюдением установленной законом процедуры.

Факт вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не свидетельствует о незаконности действий по изъятию водительского удостоверения, принадлежащего Монгушу Р.В. для исполнения наказания о лишении права управления транспортными средствами, административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении, в этой связи, оснований для возложения обязанности вернуть водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, также не имеется.

Помимо прочего судом установлен пропуск административным истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), что согласно части 8 названной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Монгуша Р.В. к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес>, инспектору ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД <адрес> Дилгижеку Е.М. о признании незаконным протокола изъятия водительского удостоверения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                          Монгуш Р.С.