Решение по делу № 21-474/2024 от 14.06.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2024-002684-46

Судья Гурман З.В., № 12-496/2024

Дело № 21-474 пост. 14.06.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2024 года                                                     г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Шойбоновой Д.О., рассмотрев жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия,

                                                установил:

постановлением № 3842/24/98003-АП временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Логиновой Д.Н. от 19 апреля 2024 года Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее также – Минсоцзащиты РБ, министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23 мая 2023 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба министерства – без удовлетворения.

Представитель Минсоцзащиты РБ Хоборков Б.С.-Ж. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание Минсоцзащиты РБ не явилось, о рассмотрении дела надлежаще извещено.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Жалсанова М.Н. возражала против отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия в отношении министерства возбуждено исполнительное производство; предмет исполнения - обязанность предоставить Бальжинимаеву А.Б. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения.

Министерству установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Требования исполнительного документа в указанный срок не выполнены, с должника взыскан исполнительский сбор.

9 февраля 2024 года судебный пристав-исполнитель вручил министерству требование об исполнении судебного решения в 30-дневный срок со дня его поступления в министерство. Требование министерством не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Минсоцзащиты РБ к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Из материалов дела усматривается, что решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Минсоцзащиты РБ на постановление должностного лица, принято судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела не содержит сведений о том, каким способом и когда оно было доставлено министерству (л.д. 21).

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, что повлекло нарушение права министерства на защиту.

Указанные нарушения являются существенными и влекут отмену обжалуемого решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Минсоцзащиты РБ отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья                                                                                    Назимова П.С.