Решение по делу № 5-1402/2015 от 30.07.2015

                                                                                            Дело № 5-1402/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

               07 августа 2015 года                                                                                город Симферополь

    Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в помещении Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым по адресу: Республика Крым, гор. Симферополь, ул. Турецкая, 21 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Россия, <адрес>А, <адрес>, временно не работающего по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Статья 20.25 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусматривает возможность назначения наказания в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При изложенных обстоятельствах, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Аналогичная позиция по данному вопросу высказана в постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-АД13/8.

В силу принципа единства судебной системы, установленного статьей 3 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной системе Российской Федерации», приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны одинаково толковаться судами общей юрисдикции.

Порядок подготовки и ведения дел об административных правонарушениях с участием ФАС России установлен в Регламенте подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России (утвержден Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N 415).

Данный Регламент определяет требования к учету, оформлению, ведению и хранению материалов дел об административных правонарушениях; порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях; устанавливает формы документов, оформляемых в ходе дел об административных правонарушениях.

2.2. В дело помещаются документы и материалы, которые имеют непосредственное отношение к данному делу (далее - материалы дела). Материалы внутри дела располагаются в хронологической последовательности их поступления.

В соответствии с регламентом подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России (утвержден Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N 415). Оформление дела предусматривает: подшивку или переплет дела; сквозную нумерацию листов дела; составление внутренней описи дела. Реквизиты обложки дела включают: учетный номер дела; наименование лица, в отношении которого возбуждено дело; пункты и номера статей законодательного акта, по признакам нарушения которых возбуждено дело; краткое изложение существа нарушения; дата возбуждения дела и дата окончания рассмотрения дела.

При изучении судом материала об административном правонарушении,

установлено, что копии из материалов дела об административном правонарушении надлежащим образом не заверены, отсутствует подпись лица заверяющего копии данных документов и мокрая печать удостоверяющая подлинность данных документов, соответствующего органа, опись в материалах дела оформлена не надлежащим образом, а именно не указано на скольких всего листах материал, что не соответствует инструкции о делопроизводстве, материал об административном правонарушении не подшито надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 29.6 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

    Административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: Россия, <адрес>А, <адрес>, временно не работающего по части 1 статье 20.25 КоАП РФ возвратить в Отдел полиции № «Центральный» УМВД РФ по городу Симферополю - для устранения нарушений.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                                           Е.Ю. Благодатная