Решение от 20.06.2022 по делу № 2-856/2022 от 21.04.2022

31RS0024-01-2022-000940-81 гр.дело №2-856/2022

Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.В.,

с участием истца Тарасовой И.Н., представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области Абросимовой И.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой ФИО9 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Тарасова И.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области, просит установить факт ее постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 31.12.1990 в зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 08.06.2021.

В обоснование требований сослалась на то, что она 08.06.2021 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку на момент обращения ей исполнилось полных 54 года, общий страховой стаж составил 33 года 6 месяцев 19 дней, ИПК - 59.466; период проживания в зоне радиоактивного загрязнения составил 1 год 2 месяца 6 дней: с 26.07.1986 по 31.08.1987, 02.03.1989 по 31.03.1989, право на назначение страховой пенсии по старости с учетом переходных положений возникнет 03.10.2024 в возрасте 58 лет. С таким решение она не согласна, поскольку на территории п.Ровеньки Белгородской области в спорный период времени с 24.04.1986 по 13.12.1990 она была зарегистрирована и постоянно проживала, в связи с чем на момент обращения в пенсионный орган у нее возникло право назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании истец Тарасова И.Н. поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в спорный период к месту обучения в СПТУ-13 г.Шебекино Белгородской области она ежедневно ездила из дома п.Ровеньки Белгородской области; график ее работы на Шебекинском маслодельном заводе был сменным, поэтому она также к месту работы ездила из дома.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области Абросимова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом совпадает по времени с документально подтвержденным периодом учебы с 01.09.1987 по 01.03.1989 и с периодом работы с 02.04.1986 по 25.07.1987, в связи с чем право на назначение пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 Тарасова И.Н. истец приобретет в возрасте 58 лет. Просит отказать в удовлетворении иска.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст. 7 Закона N 1244-1).

В силу ч.1 ст.13 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 вышеназванного закона предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона N 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" п.Ровеньки относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона IV).

Как следует из решения пенсионного органа от 07.09.2021 Тарасова И.Н. 08.06.2021 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано, так как, по мнению ответчика, право пенсионного обеспечения с учетом норм мт.33,34 Закона N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", она приобретет в 58 лет - с 03.10.2024.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии ответчик указал, что на момент обращения Тарасовой И.Н. исполнилось полных 54 года, общий страховой стаж составил 33 года 6 месяцев 19 дней, ИПК - 59.466; период проживания в зоне радиоактивного загрязнения составил 1 год 2 месяца 6 дней: с 26.07.1986 по 31.08.1987, 02.03.1989 по 31.03.1989.

Указанные обстоятельства стороны не оспаривали.

Как следует из справки администрации городского поселения "Поселок Ровеньки" от 15.06.2021 Тарасова И.Н. была зарегистрирована и постоянно проживала с 26.04.1986 по 31.12.1990 по адресу: Белгородская область, п.Ровеньки, пер.Набережный, д.11.

Согласно трудовой книжке на имя истца Тарасова И.Н. (до брака Балдиной И.Н.) с 02.04.1986 принята на работу в Отделстрой Белгородский на период прохождения практики, уволена по окончанию практики 25.07.1986; в период с 01.09.1987 по 02.03.1989 проходила обучение в Шебекинском СПТУ-13; с 01.04.1989 по 01.08.2007 работала на Шебекинском маслозаводе; с 02.08.2007 по 31.12.2007 - в ООО МПФ "Химтекс"; с 01.01.2008 по 05.08.2009 работала в ООО "Добра краска"; с 18.08.2009 по 15.02.2010 - на Шебекинском овощном комбинате; с 16.12.2010 по 05.09.2014 - городское ВКХ; с 10.09.2014 по 26.09.2016 - ООО Шебекинский маслодельный завод; с 14.10.2016 по 29.09.2017 - ООО "Нью Технолоджис"; с 05.10.2017 по 30.12.2018 - ООО "Дата Фактор"; с 01.01.2020 по 15.05.2020 - ООО "НТПК"; с 01.07.2020 по настоящее время - в Центре развития ребенка детский сад №6 г.Шебекино.

Как указала истец в судебном заседании, в период обучения ее в Шебекинском СПТУ-13 с 01.09.1987 по 02.03.1989, трудовой деятельности с 01.04.1989 по 31.12.1990 она была зарегистрирована и проживала в п.Ровеньки Белгородской области. К месту обучения она ездила с соседом Калмыковым В.А., который работал на рейсовом автобусе, и всегда возвращалась домой. Также она часто пропускала занятия, поскольку нужно было помогать матери ухаживать за больным отцом Балдиным Н.И.. Поскольку график ее работы в период трудовой деятельности на Шебекинском маслодельном заводе был сменным, она также к месту работы ездила из дома на рейсовом автобусе и возвращалась домой в п.Ровеньки.

Свидетели Балдина Л.А., Калмыков В.А. в судебном заседании подтвердили пояснения истца.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с письменными материалам дела, а именно, с копией свидетельства о смерти Балдина Н.И.; справкой ОАО "Ровеньская АК №1468" о работе Калмыкова В.А, в должности водителя в период с 22.06.1983 по 20.01.1993; справкой АО "Шебекинский маслозавод" от 01.06.2022 о сменной характере работы Тарасовой И.Н.: день с 08.00 час. до 20.00 час., ночь на следующие сутки с 20.00 час. до 08.00 час. и двое суток выходных.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с прохождением обучения, осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, нахождение истца в учебном заведении и в течение рабочего времени по месту работы, а, не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене ею места жительства.

Доказательств обратному ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, доводы ответчика об исключении периодов проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 по 25.07.1986 (период прохождение практики в Отделстрой Белгородский), с 01.09.1987 по 01.03.1989 (период обучения в Шебекинском СПТУ-13), с 01.04.1989 по 30.12.1990 (работа на Шебекинском маслозаводе по день снятия с регистрационного учета по адресу: Белгородская область, п.Ровеньки, пер.Набережный, д.11) суд находит не состоятельными. В связи с чем факт проживания Тарасовой И.Н. в указанные периоды в зоне радиоактивного загрязнения нашел свое подтверждение в судебном заседании. Учитывая то обстоятельство, что ответчиком включен период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с 26.07.1986 по 31.08.1987 и 02.03.1989 по 31.03.1989 продолжительностью 1 год 2 месяца 6 дней, оснований для повторного его подтверждения в настоящем судебном заседании не имеется.

У истца, постоянно проживавшей с 24.04.1986 по 13.12.1990 по адресу: <адрес>, т.е. на территории, имеющей статус зоны с льготным социально-экономическим статусом, с учетом не оспариваемых ответчиком периодов, возникло право на основании ст. 34 Закона N 1244-1 на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Поскольку суммарное снижение возраста выхода на пенсию по основаниям ст. ст. 33, 34 Закона N 1244-1 возможно не более чем на 5 лет, то истец имеет право на досрочный выход на пенсию по достижении возраста 54 лет.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Тарасова И.Н. родилась 03.01.1966. Обращение истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии имело место 08.06.2021. На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, право на пенсию у Тарасовой И.Н. возникло с 08.06.2021, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░ ░ 26.04.1986 ░░ 25.07.1986, ░ 01.09.1987 ░░ 01.03.1989, ░ 01.04.1989 ░░ 30.12.1990 ░ ░░░░ №4 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 33, 34 ░░░░░░ ░░ N 1244-1 ░░ 15.05.1991 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░" ░ 08.06.2021.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27.06.2022