Решение от 15.12.2022 по делу № 33-18602/2022 от 21.11.2022

        Судья Багаутдинов К.М.                             УИД № 16RS0042-03-2022-007269-09

дело № 2-8560/2022 (1 инст)

дело №33-18602/2022

учет №186г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2022 года                                              город Казань

        Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Назаровой И.В.,

        судей Габидуллиной А.Г. и Соловьевой Э.Д.,

        при ведении протокола помощником судьи Закировой А.Г.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя

        Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны – Крикун Ю.И. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 октября 2022 года, которым постановлено:

        иск Бурганова Т.Г. удовлетворить.

        Признать за Бургановым Т.Г. право собственности на объект капительного строительства – здание «Минимаркет» общей площадью 90,2 кв.м. с кадастровым номером ...., расположенное по адресу: <адрес>), на земельном участке с кадастровым номером .... площадью 112 кв.м.

        Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за Бургановым Т.Г. в установленном порядке.

        Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны в пользу Бурганова Т.Г. расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб., почтовые расходы в размере 552 руб. 80 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 25932 руб. 92 коп.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя Бурганова Т.Г. – Шакирова И.Ш. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Бурганов Т.Г. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны (далее по тексту – ИК МО г.Набережные Челны) о признании права собственности на объект капитального строительства. В обоснование иска указано, что 23 октября 2001 года между Бургановым Т.Г. и администрацией города Набережные Челны заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером .... для строительства минимаркета.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года частично удовлетворены исковые требования Бурганова Т.Г. к ИК МО г.Набережные Челны о продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, которым на ИК МО г.Набережные Челны возложена обязанность по заключению с Бургановым Т.Г. договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... расположенного в районе жилого <адрес>; в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта строительства отказано. 20 апреля 2021 года между Бургановым Т.Г. и ИК МО г.Набережные Челны заключен договор аренды земельного участка №6550-АЗ. 11 февраля 2022 года истцом подано заявление руководителю ИК МО г.Набережные Челны о выдаче разрешения на ввод указанного объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением полного перечня документов, предусмотренных ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на которое получен ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта в связи с отсутствием разрешения на строительство. Данный отказ Бурганов Т.Г. считает незаконным и необоснованным, поскольку к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства были приложены 11 документов, в том числе, разрешение Управления государственного архитектурно-строительного надзора г.Набережные Челны №176 от 3 ноября 2001 года и разрешение Инспекции Госархстройнадзора от 15 апреля 2003 года на выполнение строительно-монтажных работ. Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года установлено, что согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации признаются действительными. Считает, что ИК МО г.Набережные Челны уклоняется от выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию построенного Бургановым Т.Г. объекта капитального строительства.

Истец просил признать за ним право собственности на объект капитального строительства - здание «Минимаркет» общей площадью 90,2 кв.м. с кадастровым номером .... расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером .... площадью 112 кв.м.; взыскать с ИК МО г.Набережные Челны в пользу Бурганова Т.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 25932 руб. 92 коп., почтовые расходы в размере 552 руб. 80 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

Истец Бурганов Т.Г. в судебное заседание не явился, его представитель Шакиров И.Ш. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ИК МО г.Набережные Челны – Крикун Ю.И. исковые требования не признала.

Суд удовлетворил исковые требования Бурганова Т.Г.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Набережные Челны просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Бурганова Т.Г. Указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Считает, что представленное экспертом заключение не подтверждает отсутствие необходимости получать строительно-разрешительные документы.

                Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент строительства объекта) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

До введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации ввод в эксплуатацию зданий и сооружений осуществлялся на основании «СНиП 3.01.04-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 №84.

В соответствии с указанным СНиП подтверждением ввода в эксплуатацию объекта является утвержденный акт о приемке в эксплуатацию государственной комиссии.

Согласно п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 данного кодекса, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (в ред. Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ).

Как видно из материалов дела, 23 октября 2001 года между Бургановым Т.Г. и администрацией города Набережные Челны заключен договор аренды земельного участка №1942, в соответствии с которым истцу на праве аренды был предоставлен земельный участок общей площадью 0,0112 га для строительства минимаркета в районе жилого <адрес>, сроком на 10 лет.

31 декабря 2002 года истцу Управлением Государственного архитектурно-строительного надзора администрации города Набережные Челны выдано разрешение на строительство минимаркета на указанном земельном участке.

Согласно представленному акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, техническим паспортом Бургановым Т.Г. на указанном земельном участке в ноябре 2002 года построен минимаркет общей площадью 90,2 кв.м.

Решением Набережночелнинского городского суда РТ от 18 февраля 2021 года частично удовлетворены исковые требования Бурганова Т.Г. к ИК МО г.Набережные Челны о продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, которым возложена обязанность на ИК МО г.Набережные Челны по заключению с Бургановым Т.Г. договора аренды земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного в районе жилого <адрес>; в удовлетворении исковых требований к ИК МО г.Набережные Челны о возложении обязанности выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта строительства – отказано.

Вышеуказанным решением суда установлено, что согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации признаются действительными.

20 апреля 2021 года между Бургановым Т.Г. и ИК МО г.Набережные Челны РТ заключен договор аренды земельного участка № 6550-АЗ (л.д.66-72).

11 февраля 2022 году Бургановым Т.Г. подано заявление руководителю Исполкома города Набережные Челны о выдаче разрешения на ввод указанного объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением полного перечня документов, предусмотренных ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

10 февраля 2022 года в ответ на обращение Бурганова Р.Т. получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: здание «Минимаркет», расположенного по адресу: <адрес> связи с отсутствием разрешения на строительство.

Для разрешения возникшего спора по ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой за .... от <дата> установлено, что здание «Минимаркет», общей площадью 90,2 кв.м., кадастровый ...., расположенное по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес> (49/18), на земельном участке с кадастровым номером ...., площадью 112 кв.м., является объектом капитального строительства, соответствует требованиям градостроительным, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, отвечает требованиям надежности и безопа░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. 16 ░░░░░░░░ 2002 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.20 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16.11.2022) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 222 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 40 ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 41 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 615 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 222 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

        ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328, ░░░░░░░ 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░