Решение от 01.11.2019 по делу № 2а-320/2019 от 01.10.2019

Дело № 2а- 320/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дулепинского А.В.,

при секретаре Пушниной О.М.,

с участием административного истца Шведуновой В.Е., представителя административного ответчика Лебединской М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шведуновой Валентины Емельяновны к Администрации муниципального образования город Белокуриха Алтайского края о признании незаконным непринятия мер по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей по <адрес>, возложении обязанности устранить нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц организовав водоснабжение <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Шведунова В.Е. обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указано, что администрацией города Белокуриха Алтайского края не принимаются меры по обеспечению надлежащего водоснабжения жителей по <адрес>. Административный истец просила возложить на администрацию города Белокуриха обязанность устранить нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц организовав водоснабжение <адрес>.

Шведунова В.Е. в судебном заседании поддержала административный иск. Указала, что <адрес> края не обеспечивается питьевой водой. Средств, для подключения к частной сети у нее нет.

Представитель Администрации <адрес> Лебединская М.П. просила в исковых требованиях административному истцу отказать. Считает, что обязанность по водоснабжению <адрес> лежит на АО «Водоканал», так как ему присвоен статус гарантирующего поставщика. У Администрации г.Белокуриха отсутствует обязанность по организации водоснабжения <адрес>.

Представитель АО «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще. Представил отзыв на административное исковое заявление в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ частному застройщику -Шведуновой В.Е. были выданы технические условия № на подключение к коммунальным системам водоснабжения дома по <адрес>. В технических условиях Шведуновой В.Е. было рекомендовано выполнить исполнительную съемку, согласовать точку врезки с основным абонентом, который проживает по <адрес> сеть по <адрес> является частной (была построена собственниками жилых домов по <адрес>), на балансе АО «Водоканал» не числится. Поэтому, врезка в данный водопровод возможна только при наличии согласования (разрешения) на врезку собственника (ов) водопровода. Только после получения разрешения собственников водопровода на врезку, Шведунова В.Е. может обратиться в АО «Водоканал» для подсоединения к водопроводу. В соответствии с подпунктом 4 ст. 14 федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится- «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации». Полагает, что обязанность по организации, проведению сетей водоснабжения, водоотведения полностью лежит на органах местного самоуправления- Администрации г.Белокуриха (п. 4 ч. 1 ст.16 федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Шведунова В.Е. является собственником земельного участка категории земли населенных пунктов-под жилую застройку, по адресу <адрес> с кадастровым номером №. Шведунова В.Е. зарегистрирована и проживает в доме по указанному адресу, что подтверждается записью в домовой книге. Согласно схеме к техническим условиям № <адрес> не имеет водопровода.(л.д.12)

Согласно ответу из Администрации <адрес>: в 2019 году за счет средств местного бюджета строительство водопровода по <адрес> не запланировано.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального Закона от 30марта1999года N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

В соответствии с ч.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор водоснабжения является публичным договором. (ч.3 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)

В соответствии с ч.1 ст.426 Гражданского Кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Как следует из ответа АО «Водоканал» водопроводная сеть по <адрес> является частной (была построена собственниками жилых домов по <адрес>), на балансе АО «Водоканал» не числится. Поэтому, врезка в данный водопровод возможна только при наличии согласования (разрешения) на врезку собственника (ов) водопровода. Только после получения разрешения собственников водопровода на врезку, Шведунова В.Е. может обратиться в АО «Водоканал» для подсоединения к водопроводу. Как следует из схемы к техническим условиям № <адрес> ближайшая по отношению к <адрес> улица имеющая водопроводную сеть, являющейся частной.(л.д.12)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на части территории муниципального образования город Белокуриха Алтайского края (по <адрес>) централизованная система холодного водоснабжения отсутствует; гарантирующий поставщик АО «Водоканал», не имеет возможности исполнения своих обязательств, так как не имеет собственной водопроводной сети по <адрес> в <адрес>, фактически отказывается от заключения публичного договора холодного водоснабжения со Шведуновой В.Е. и исполнения своих обязательств, указывая на невозможность его заключения без разрешения третьих лиц.

Исходя из установленных по настоящему административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шведуновой В.Е. подлежат частичному удовлетворению; бездействие Администрации муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, выразившееся в неосуществлении полномочий по организации водоснабжения населения, в месте расположения жилого дома Шведуновой В.Е. по адресу: <адрес> незаконно; обязанность по организации холодного водоснабжения на территории: <адрес>, лежит на Администрации муниципального образования город Белокуриха Алтайского края в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подлежит организации путем нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.7)

В пользу Шведуновой В.Е. с Администрации г.Белокуриха подлежат взысканию судебные расходы состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.11.2019 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░