Решение по делу № 2-17/2024 (2-1300/2023;) от 15.05.2023

УИД 37RS0007-01-2023-001328-72

Дело № 2-17/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием истца Смолова В.А. посредством системы видеоконференцсвязи,

представителя ответчиков – Гладковой Л.Н., действующей на основании доверенности,

помощника Кинешемского городского прокурора Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-17/2024 по иску Смолова В.А. к Бюро медико-социальной экспертизы № 12 - филиалу Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Смолов В.М. обратился в суд с иском к Бюро № 12 - филиалу ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ивановской области о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что решениями Бюро № 12 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России от 02.03.2022 года и от 28.04.2022 года ему отказано в установлении группы инвалидности. 27.07.2022 года путем проведения контрольной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России подтверждена законность принятых решений. Полагает, что решения от 02.03.2022 года, 28.04.2022 года и от 27.07.2022 года являются незаконными, вынесены с существенными нарушениями конституционных прав граждан и ведомственных приказов, регламентирующих проведение медико-социальной экспертизы. Имеющиеся у него заболевания: <данные изъяты> не позволяют ему работать. При проведении медико-социальных экспертиз, по результатам которых приняты решения 02.03.2022 года и 28.04.2022 года, использовались результаты анализов 2021 года, что повлияло на выводы экспертов. Кроме того, экспертиза проведена заочно, в его отсутствие. При проведении медико-социальной экспертизы 27.07.2022 года сведения о наличии у него смертельных заболеваний в различных стадиях не были зафиксированы, в связи с чем при принятии решения не были приняты во внимание. Просил признать незаконными результаты медико-социальных экспертиз от 02.03.2022 года, 28.04.2022 года, и 27.07.2022 года, взыскать материальный вред в размере неполученных пенсионных выплат за период с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года, рассчитанный исходя из минимального размера пенсии по инвалидности 12360 рублей, что составляет 148000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 750000 рублей.

С учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ истец просит признать решения Бюро № 12 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России от 02.03.2022 года, 28.04.2022 года и решение ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России от 27.07.2022 года незаконными и взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 11 июля 2023 года, по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ивановской области надлежащим ответчиком ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России.

В судебном заседании истец Смолов В.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и письменных пояснениях, просил иск удовлетворить. В обоснование уточненных исковых требований пояснил, что решения от 02.03.2022 года и 28.04.2022 года он считает незаконными в силу того, что медико-социальные экспертизы проведены по заявлению, которое он не писал и не подписывал. Кроме того, медико-социальные экспертизы проведены без его уведомления, при этом использованы его персональные данные и другие охраняемые законом сведения, на использование которых согласие он не давал. Для экспертиз были использованы результаты анализов 2021 года, что повлияло на выводы экспертов. Для проведения контрольной экспертизы 27.07.2022 года никаких дополнительных сведений также не запрашивалось, экспертиза также проведена без его уведомления и с использованием его персональных данных, на использование которых он согласие не давал, экспертиза проведена на основании приказа, который не зарегистрирован в установленном порядке. Полагает, что экспертизы, проведенные на основе подложного документа, нарушают его права. С заключением судебной экспертизы не согласен, полагает, что она проведена с нарушением закона, в связи с чем не может быть использована в качестве доказательства по делу.

Представитель ответчиков Бюро № 12 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области», ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Гладкова Л.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что при проведении медико-социальной экспертизы в отношении Смолова В.М. руководствовались приказом Минтруда России № 585н от 27.08.2019 года «О классификациях и критериях, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Согласия гражданина на проведение контрольного освидетельствования не требуется, форму проведения медико-социальной экспертизы очно или заочно для проведения контрольного освидетельствования экспертный состав Бюро выбирает сам. Основания для установления Смолову В.М. инвалидности отсутствовали. Контрольное освидетельствование, проведенное 27 июля 2022 года главным составом, подтвердило обоснованность решений Бюро № 12. Персональные данные истца не передавались.

Выслушав истца, представителя ответчика, прокурора, полагавшего, что требования истца удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.7 указанного Федерального закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, действовавшим на период принятия оспариваемых решений, утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

В силу п.1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2 Правил).

Пунктом 3 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В силу п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В соответствии с действующим законодательством основанием для установления инвалидности является не факт наличия заболевания, а его стойкие последствия, которые значительно ограничивают способность самостоятельно передвигаться, обслуживать себя, контролировать свое поведение, общаться, ориентироваться, выполнять трудовую деятельность, обучаться.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид» (п.7 Правил).

Согласно п.3 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н, к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся: а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений); б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования); в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль); г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений); д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем; е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В соответствии с п.4 Классификаций и критериев степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

В силу п.5 Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями к настоящим классификациям и критериям.

Согласно п.9 Классификаций и критериев критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Пунктом 24 Правил установлено, что медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Пунктом 26 Правил регламентировано, что при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принявшими решение, а затем заверяется печатью (п. 29 Постановления). По желанию гражданина, не признанного инвалидом, ему выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы (п.36 Правил).

Суд установил, что Смолов В.М. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, страдает заболеваниями: <данные изъяты>.

14 декабря 2021 года в Бюро № 12 поступило письменное заявление Смолова В.М., в котором он просил провести медико-социальную экспертизу для установления ему группы инвалидности в связи с наличием у него заболеваний. В заявлении он также просил запросить все необходимые документы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области и указал, что прилагает документы, которые были предметом судебных исследований и содержат информацию о наличии заболеваний (л.д.28 т.2).

Письмом от 14 января 2022 года руководитель Бюро № 12 Гладкова Л.Н. сообщила Смолову В.М., что медико-социальная экспертиза проводится по направлению медицинской организации либо по заявлению гражданина в случае, если в направлении на медико-социальную экспертизу было отказано. Смолову В.М. разъяснено, что ему необходимо обратиться в медицинскую часть по месту отбывания наказания с целью решения вопроса об обследовании и направлении на медико-социальную экспертизу либо выдаче справки с отказом о направлении на медико-социальную экспертизу, на основании которой он может обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно (л.д.56 т.1).

17 марта 2022 года Смолов В.М. направил в ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» обращение, в котором ссылаясь на наличие у него хронических заболеваний, являющихся основанием для признания инвалидом, просил истребовать в ФКУЗ «МСЧ-37 ФСИН России» медицинские документы и установить группу инвалидности (л.д.54-55).

2 марта 2022 года в отношении Смолова В.М. была проведена медико-социальная экспертиза в Бюро № 12 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России.

Согласно Временному порядку признания лица инвалидом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 года № 1697 с изменениями № 183 от 17 февраля 2022 года, экспертиза проведена заочно на основании представленных медицинских документов.

По результатам анализа медицинских документов у Смолова В.М. выявлено нарушение здоровья в количественной оценке <данные изъяты>, в связи с чем инвалидность не установлена, о чем составлен протокол проведения медико-социальной экспертизы № 220.12.37/2022 от 2 марта 2022 года и акт медико-социальной экспертизы гражданина № 220.12.37/2022 от 2 марта 2022 года. Смолову В.М. выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: инвалидность не установлена (л.д.59-73 т.1).

11 апреля 2022 года по заявлению Смолова В.М. в Бюро № 12 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза. Согласно Временному порядку признания лица инвалидом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 года № 1697 с изменениями № 183 от 17 февраля 2022 года экспертиза проведена заочно на основании представленных медицинских документов.

По результатам анализа медицинских документов у Смолова В.М. выявлены <данные изъяты>, инвалидность не установлена, о чем составлен протокол проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и акт медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

28 апреля 2022 года Бюро № 12-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Смолову В.М. выдана справка о том, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: инвалидность не установлена (л.д.40-51 т.1).

В соответствии с приказом ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России от 11 февраля 2019 года № 27 «Об усилении контроля за проведением освидетельствования граждан из числа подозреваемых, обвиняемых и заключенных» экспертным составом № 1 27 июля 2022 года в отношении Смолова В.М. проведена заочная медико-социальная экспертиза в порядке контроля решения Бюро № 12 об отказе в установлении инвалидности.

Актом медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» подтверждено отсутствие оснований для установления истцу инвалидности (л.д.145-152 т.1).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на незаконность решений бюро № 12 – филиала от 2 марта 2022 года, от 28 апреля 2022 года и решения от 27 июля 2022 года экспертного состава № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области», ссылаясь на то, что имеющиеся у него заболевания и состояния его здоровья предусматривают установление у него инвалидности.

Определением суда от 11 июля 2023 года по ходатайству истца назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно экспертному заключению по результатам судебной медико-социальной экспертизы от 1 сентября 2023 года на момент проведения медико-социальной экспертизы 2 марта 2022 года, 11-28 апреля 2022 года и 27 июля 2022 года у Смолова В.М. имелись заболевания: <данные изъяты>. Степень выраженности данных заболеваний на момент проведения медико-социальной экспертизы 2 марта 2022 года, 11-28 апреля 2022 года и 27 июля 2022 года незначительная. У Смолова В.М. имелось стойкое расстройство функций организма, обусловленное данными заболеваниями. Имевшиеся у Смолова В.М. на момент проведения медико-социальной экспертизы 2 марта 2022 года, 11-28 апреля 2022 года и 27 июля 2022 года заболевания не повлекли ограничение жизнедеятельности. Оснований для установления Смолову В.М. группы инвалидности на момент освидетельствования 2 марта 2022 года, 11-28 апреля 2022 года и 27 июля 2022 года не имелось (л.д.222-226 т.2).

Суд не находит оснований не доверять заключению судебной экспертизы и принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку эксперты имеют специальные познания в рассматриваемой сфере, стаж экспертной работы, не заинтересованы в результатах разрешения имеющегося спора, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертов основано на полном исследовании и анализе представленных письменных материалов дела, медицинских, медико-экспертных документов, содержащих всю необходимую информацию, в том числе о состоянии здоровья истца на период вынесения оспариваемых решений. Экспертиза проведена в заочной форме, что не противоречит действующему законодательству и не ставит под сомнение объективность выводов экспертов. Заключение судебной медико-социальной экспертизы составлено в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, содержит категоричные ответы на поставленные судом вопросы, исключающие их двоякое толкование.

Оснований, предусмотренных ст.87 ГПК РФ, для проведения по делу повторной экспертизы, суд не усматривает.

В обоснование уточненных исковых требований о признании незаконными решений Бюро №12 от 2 марта 2022 года и 28 апреля 2022 года истец также ссылается на то, что заявление от 1 марта 2022 года о проведении медико-социальной экспертизы он не подавал и не подписывал. Кроме того, указывает на то, что при проведении медико-социальной экспертизы использованы его персональные данные в отсутствие его согласия.

Данные доводы истца являются несостоятельными, поскольку ранее в обращениях в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» от 14 декабря 2021 года и от 17 марта 2022 года истец просил провести ему медико-социальную экспертизу и признать инвалидом (л.д.54-55 т.1, л.д.28 т.2).

Довод истца о незаконности акта медико-социальной экспертизы от 27 июля 2022 года суд отклоняет, поскольку указанная экспертиза проведена в порядке контроля решений Бюро № 12.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований о признании оспариваемых решений медико-социальной экспертизы незаконными отсутствуют.

В соответствии с положениями ч.ч.1-3 ст.13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную <данные изъяты>. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную <данные изъяты>, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. Разглашение сведений, составляющих врачебную <данные изъяты>, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную <данные изъяты>, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.

Исходя из действующего правового регулирования предоставление сведений, содержащих врачебную <данные изъяты>, допускается только с согласия пациента или его законного представителя, а при отсутствии такого согласия - в специально оговоренных законом случаях, перечень которых является исчерпывающим.

В частности предоставление сведений, составляющих врачебную <данные изъяты>, без согласия гражданина или его законного представителя допускается при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных (п.8 ч.4 ст.13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статья 92 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в сфере здравоохранения Российской Федерации ведется учет персональных данных лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования, лиц, которым оказывается медицинская помощь, а также лиц, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования (далее - персонифицированный учет).

В системе персонифицированного учета осуществляется обработка персональных данных о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования (абз.1 ст.94 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона, обработка специальных категорий персональных данных, в том числе касающихся состояния здоровья, не допускается. Одним из исключений, допускающих обработку специальных категорий персональных данных, в том числе в отсутствие письменного согласия субъекта персональных данных на их обработку, является возможность обработки персональных данных в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную <данные изъяты> (пункт 4 части 2 статьи 10). Это исключение, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, позволяет хранить информацию о состоянии здоровья граждан только лишь в целях реализации их права на охрану здоровья и медицинскую помощь, при этом конфиденциальность персональных данных обеспечивается врачебной <данные изъяты>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

ФКУ «ГБЭ МСЭ по Ивановской области», филиалом которого является Бюро № 12, зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица (л.д.114-118 т.1).

Таким образом, обработка персональных данных в целях оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную <данные изъяты>, позволяет хранить информацию о состоянии здоровья граждан исключительно в целях реализации их права на охрану здоровья и медицинскую помощь, при этом конфиденциальность персональных данных обеспечивается врачебной <данные изъяты> а потому оно не может рассматриваться как нарушающее права истца в указанном аспекте (Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2013 № 1176-О).

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса (п.1). Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п.2).

В соответствии сост.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено виновных действий со стороны ответчиков, суд не усматривает оснований для возмещения в пользу истца компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смолова В.М. к Бюро медико-социальной экспертизы № 12 - филиалу Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решений медико-социальной экспертизы, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Чистякова Н.В.