Решение по делу № 2а-904/2021 от 16.03.2021

57RS0023-01-2021-001404-16

Дело № 2а-902/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Парфененко Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Чекмачевой И.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

страховое акционерное общество (далее – САО) «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Чекмачевой И.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГ Советским РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство №*** стороной которого является САО «ВСК».

Ссылаясь на то, что требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены в двухмесячный срок, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава Советского РОСП г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Чекмачевой И.Г. и обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Чекмачева И.Г. возражала против удовлетворения требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Поцелуева А.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Орловской области по доверенности Тимонин В.Л. полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо - должник Безруков П.Н., представители заинтересованных лиц ПАО «Квадра – Орловская генерация», ООО МКК «Микроденьги», Балашова В.Ф., ИФНС России по г. Орлу, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативными правовыми актами, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами судебных актов, на основании которых выдаются исполнительные листы, являющиеся одним из видов исполнительного документа (статья 2, пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Орла по гражданскому делу №*** с Безрукова П.Н. в пользу страхового акционерного общества «ВСК» взыскан ущерб в порядке регресса в размере 173346,48 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 66,93 руб.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Чекмачевой И.Г. на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Орла по указанному гражданскому делу возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника Безрукова П.Н.

В тот же день судебным приставом исполнителем Чекмачевой И.Г. направлены запросы в отношении должника в банковские и кредитные учреждения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, ГИБДД УМВД России по Орловской области, с целью установления местонахождения должника и его имущества.

ДД.ММ.ГГ судебный пристав исполнитель Советского РОСП г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области осуществил выход по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе по адресу: <...> в ходе которого установлено, что по месту проживания должника не оказалось, согласно пояснениям матери должника, Безруков П.Н. по указанному адресу длительное время не проживает.

ДД.ММ.ГГ принято постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом – исполнителем принято постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту отбывания Безруковым П.Н. наказания в виде лишения свободы – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

ДД.ММ.ГГ указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №***, взыскателями по которому также являются ПАО «Квадра – Орловская генерация», ООО МКК «Микроденьги», Балашова В.Ф., Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, ИФНС России по г. Орлу.

Также судом установлено, что в пользу взыскателя за время со дня возбуждения исполнительного производства взыскиваются денежные средства, всего взыскано 13468,85 руб.

По сведениям, предоставленным судебному приставу исполнителю Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы сведения об объектах недвижимого имущества, принадлежащего Безрукову П.Н.

По сведениям, предоставленным судебному приставу исполнителю ГИБДД УМВД по Орловской области за должником не зарегистрированы транспортные средства.

По сведениям, представленным банковскими и кредитными учреждениями в отношении Безрукова П.Н., расчетные счета не открыты.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе на обнаружение счетов должника, на установление наличия у него транспортных средств и недвижимого имущества, требования исполнительного документа погашаются за счет заработной платы должника.

Утверждение административного истца о допущенном незаконном бездействии при исполнении требований исполнительного документа в его пользу не нашли своего объективного подтверждения.

Таким образом, учитывая, что по настоящему делу не установлено необходимой совокупности, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Чекмачевой И.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий                             Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2021 г.