Решение по делу № 2-23/2023 (2-342/2022;) от 27.09.2022

Дело № 2-23/2023

                        10 RS 0006-01-2022-000741-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 27 июня 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пироговой Галины Исаевны, поданному по доверенности Москалевой Светланой Александровной, к Министерству имущественных и земельных отношений РК, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Цыганашу Константину Валентиновичу, ООО «Гео 10» о признании незаконными решений и действий, оспаривании результатов кадастровых работ, понуждении к действиям, о признании незаконными решений и действий, понуждении к действиям, а также встречное исковое заявление Цыганаша Константина Валентиновича, поданное по доверенности Трифоновым Петром Александровичем, к Пироговой Галине Исаевне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Министерству имущественных и земельных отношений РК, ООО «Земля плюс» о признании незаконными распоряжений, оспаривании результатов кадастровых работ,

У С Т А Н О В И Л:

Москалева С.А., действующая по доверенности в интересах Пироговой Г.И., обратилась в суд в вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что Пирогова Г.И. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>. Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р истцу была утверждена схема расположения земельного участка, предварительно согласовано его предоставление в аренду. Согласованные границы земельного участка были нанесены на Публичную кадастровую карту и размещены в сети интернет для всеобщего сведения. После изготовления межевого плана на испрашиваемый земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ истцом были предоставлены документы для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее Управление Росреестра) было выдано уведомление КУВД-001/2022-20627258/1 о приостановлении государственного кадастрового учета (далее ГКУ) в связи с обнаружением пересечения образуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №. Площадь пересечения составила 181,08 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес истца было направлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-/20р», которым без согласия истца были изменены границы испрашиваемого участка. Решение о приостановлении ГКУ было обжаловано истцом в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при Управлении Росреестра. Решением апелляционной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ решение о приостановлении ГКУ было признано законным. Из решения апелляционной комиссии истцу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1045 кв.м. образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., находящегося на праве собственности Цыганаша К.В., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 295 кв.м. Схема расположения земельного участка с кадастровым номером № была утверждена Министерством ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, схема расположения земельного участка с кадастровым номером № была утверждена Министерством после утверждения схемы расположения земельного участка, испрашиваемого истцом, что повлекло пересечение границ земельных участков.

В результате незаконных действий Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управления Росреестра, Цыганаша К.В. были нарушены права истца на получение земельного участка, в связи с чем, с учетом неоднократных изменений исковых требований в ходе судебного разбирательства, истец просит суд:

- подтвердить законность распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и решения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21;

- признать незаконным распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;

- признать недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами №. Образование данных земельных участков признать незаконным;

- признать незаконными действия по постановке на ГКУ земельных участков с кадастровыми номерами №;

- признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 «О направлении проекта соглашения о перераспределении земель»;

- признать ничтожным соглашение о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-м112;

- отменить регистрационные записи в государственном реестре недвижимости о кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами № и о праве собственности Цыганаш К.В. на них;

- признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2022-20627258/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, испрашиваемого Пироговой Г.И.;

- признать незаконным и отменить уведомление № КУВД-001/2022-20627258/3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, испрашиваемого Пироговой Г.И.;

- признать незаконным и отменить распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-/20р»;

- обязать Управление Росреестра осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, испрашиваемого Пироговой Г.И., согласно представленного межевого плана с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх. № КУВД-001/2022-20627258.

Трифонов П.А., действующий по доверенности в интересах Цыганаша К.В., обратился в суд в вышеназванным встречным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что из схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р следует, что части границ образуемого по заявлению Пироговой Г.И. земельного участка с юго-восточной стороны клином входят вглубь границ смежных земель. Такое вклинивание не объяснимо естественными условиями (рельефом местности и т.п.), препятствует рациональному использованию земель, а также препятствует пользованию водным объектом. Заключением кадастрового инженера ФИО8 подтверждается ошибочность утвержденной распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р схемы расположения земельного участка до её корректировки распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р. При этом, в отсутствии письменного согласия Пироговой Г.И., распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р нарушает п.12 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и является незаконным. Кроме того, в силу п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации подлежат признанию недействительными результаты кадастровых работ в связи с образованием земельного участка на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в Управление Росреестра с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх. № КУВД-001/2022-20627258.

С учётом увеличения исковых требований в ходе рассмотрения дела, истец по встречному исковому заявлению просит суд:

- признать незаконным и отменить распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;

- признать незаконным и отменить распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-/20р»;

- признать незаконным и отменить распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;

- признать недействительными оформленные межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ и представленные в Управление Росреестра с заявлением Пироговой Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ вх. № КУВД-001/2022-20627258 результаты кадастровых работ в связи с образованием земельного участка.

В судебном заседании представитель Пироговой Г.И. на основании доверенности Москалева С.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, одновременно просила оставить без удовлетворения встречные исковые заявления Цыганаша К.В. по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Цыганаша К.В. в Министерство имущественных и земельных отношений РК (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) Министерством были вынесены два решения, которые противоречат друг другу. В решении исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Цыганашу К.В. сообщалось, что границы земельного участка, образованного на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р пересекают границы земельного участка, образование которого предусмотрено распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р (по заявлению Пироговой Г.И.) в связи с чем, у Министерства отсутствуют основания удовлетворить заявление. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-м/20р, которым было отменено распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р. Однако несмотря на принятие этих документов, следующим решением исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ Цыганашу К.В. Министерством был согласован и направлен проект соглашения о перераспределении земельного участка, схема образования которого была отменена. В результате ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка из земель государственной собственности. Таким образом, был образован земельный участок с кадастровым номером №, из которого в ходе процедуры перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся в собственности Цыганаша К.В., были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №. Таким образом, процедуры перераспределения земель были незаконными, поскольку схема расположения земельного участка, из которого образовались последующие земельные участки, на кадастровом плане территории была отменена Министерством. Также полагала несоответствующими установленным требованиям и результаты кадастровых работ по межеванию земельных участков, постановке их на кадастровый учет и дальнейшему перераспределению.

Представитель Цыганаша К.В. по доверенности Трифонов П.А. в судебном заседании требования Пироговой Г.И. не признал, просил удовлетворить требования Цыганаша К.В. по доводам, изложенным в встречном исковом заявлении.

Представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и третьего лица – ГКУ Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» разрешение требований Пироговой Г.И. оставили на усмотрение суда, в удовлетворении встречных исковых требований Цыганаша К.В. просили отказать. В судебном заседании и в письменном отзыве на первоначальный иск и встречное исковое заявление указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства на основании пп.5 п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с заявлением о предоставлении земельного участка обратилась Пирогова Г.И. (вх. №).

Распоряжением №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ Министерство утвердило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовало Пироговой Г.И. предоставление земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, в кадастровом квартале №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства обратился Цыганаш К.В. с заявлением о перераспределении находящегося в его собственности земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена (вх. №).

Распоряжением Министерства №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Цыганаша К.В. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при перераспределении находящегося в собственности последнего земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Образованный участок был поставлен на ГКУ с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства обратился Цыганаш К.В. с заявлением о перераспределении находящегося в его собственности земельного участка с кадастровым номером № (вх. №).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство приняло решение об отказе в удовлетворении заявления Цыганаша К.В. по причине выявления пересечения образуемых земельных участков со схемой местоположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Министерства №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Пироговой Г.И.

Однако в связи с технической ошибкой в адрес Цыганаша К.В. письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 было направлено соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, на основании которого на ГКУ были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами №.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению Цыганаша К.В. (вх. №) было отменено.

Факт пересечения границ образованного земельного участка на кадастровом плане территории согласно заявления Пироговой Г.И. с границами земельного участка с кадастровым номером № нашел своё подтверждение. С учётом более раннего поступления заявления Пироговой Г.И. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, требования Пироговой Г.И. в части исключения из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и признании отсутствующим на них права собственности считают обоснованными.

Доводы встречного искового заявления о том, что расположение земельного участка, образуемого Пироговой Г.И., ведет вклиниванию вглубь границ смежных земель, не нашел своего подтверждения.

В судебном заседании Чопова Н.В. – директор ООО «Земля Плюс» (ответчик по встречному иску) и кадастровый инженер (третье лицо по встречному иску) в письменном отзыве и в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земля Плюс» заключило договор № на выполнение кадастровых работ по заявлению Пироговой Г.И., по подготовке межевого плана по образованию земельного участка на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р. При создании межевого плана использовались координаты участка, указанные в схеме расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью распоряжения Министерства, предоставленного заказчиком работ. Утвержденная Министерством схема сомнений не вызывала, в связи с чем специалистом ООО «Земля Плюс» был создан межевой план. С учетом изложенного, просила считать ООО «Земля Плюс» ненадлежащим ответчиком.

Иные лица, участвующие в деле – Пирогова Г.И., Цыганаш К.В., кадастровый инженер Осипов Ю.Н., представители Управления Росреестра по РК, ООО «Гео 10», администрации Лахденпохского муниципального района, администрации Куркиекского сельского поселения, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали.

В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по РК относительно требований Пироговой Г.И. сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление Пироговой Г.И. о ГКУ в связи с образованием земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение о приостановлении ГКУ в соответствии с п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, поскольку при внесении сведений о координатах характерных точек границ, указанных в межевом плане, обнаружено пересечение образуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ представитель Пироговой Г.И. обжаловал данное решение, однако решением апелляционной комиссии заявление было отклонено, поскольку в ЕГРН содержалась запись о земельном участке с кадастровым номером №, с границами которого обнаружено пересечение испрашиваемого Пироговой Г.И. земельного участка. Данный участок поставлен на ГКУ ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами №, собственником является Цыганаш К.В. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № был образован при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Цыганаша К.В., и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данный участок был поставлен на ГКУ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в соответствии с распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р.

Вместе с тем, схема расположения земельного участка по заявлению Пироговой Г.И. была утверждена Министерством.

Таким образом, решение о приостановлении ГКУ принято государственным регистратором обоснованно. Поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению Пироговой Г.И.

С учетом изложенного, представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований, предъявленных к Управлению Росреестра по <адрес>.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.14 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, пп.5 п.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» Пирогова Г.И. обратилась с заявлением в Министерство о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, в кадастровом квартале 10:12:0051302. Цель использования – садовый земельный участок, испрашиваемый вид права – аренда (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории» Министерство утвердило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовало Пироговой Г.И. предоставление земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, в кадастровом квартале №. Этим же распоряжением ответчик предварительно согласовал Пироговой Г.И. предоставление в аренду данного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 данное распоряжение было направлено в адрес Пироговой Г.И.

ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ ООО «Земля Плюс» по заказу Пироговой Г.И. был подготовлен межевой план на испрашиваемый земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства обратился Цыганаш К.В. с заявлением о перераспределении находящегося в его собственности земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена (вх. №).

Распоряжением Министерства №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» Министерство утвердило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, общей площадью 1045 кв.м., образованного при перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на праве собственности Цыганаша К.В., площадью 750 кв.м., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 295 кв.м. Территориальная зона – «Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1)», вид разрешенного использования образуемого земельного участка – «Для индивидуального жилищного строительства», категория земель – «земли населенных пунктов».

ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ ООО «ГЕО 10» по заказу Цыганаша К.В. был подготовлен межевой план на испрашиваемый земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ образованный участок был поставлен на ГКУ с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Цыганаш К.В. обратился в Министерство с заявлением о подготовке соглашения о перераспределении находящегося в его собственности земельного участка с кадастровым номером №, так как участок сформирован на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство издало распоряжение №-м/20р «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «Об отверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Направляя данное распоряжение в адрес Цыганаша К.В., Министерство в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 (на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) указало, что границы земельного участка с кадастровым номером № (в письме указан кадастровый №), образованного на основании распоряжения №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ, пересекают границы земельного участка, образование которого предусмотрено распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р, что является основанием для отмены распоряжения Министерства №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ и отказа в предоставлении земельного участка.

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 (на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Министерство в адрес Цыганаша К.В. направило проект соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно соглашению №-м112 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности на территории Лахденпохского муниципального района, заключенного между Министерством и Цыганаш К.В., стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., принадлежащего на праве собственности Цыганаш К.В., и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 295 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1045 кв.м., местоположение: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства», категория земель – «земли населенных пунктов». Согласно п.1.1 Соглашения, земельный участок с кадастровым номером № образован на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гео 10» по заказу Цыганаша К.В. в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, были подготовлены межевые планы, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ на ГКУ были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами №.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по РК поступило заявление Пироговой Г.И. о ГКУ в связи с образованием земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным на основании распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение о приостановлении ГКУ № КУВД-001/2022-20627258/1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, поскольку при внесении сведений о координатах характерных точек границ, указанных в межевом плане, обнаружено пересечение образуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения 181,08 кв.м.). Заявителю предложено устранить выявленные пересечения и представить межевой план в соответствии с требованиями закона.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство издало распоряжение №-м/20р «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р», изложив в новой редакции графическую часть распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р.

ДД.ММ.ГГГГ истец обжаловала уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-20627258/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отклонении заявления Пироговой Г.И.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РК в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по заявлению Пироговой Г.И. было отказано (уведомление № КУВД-001/2022-20627258/3).

Не согласившись с решениями ответчиков, Пирогова Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 года № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 года № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым земельным участкам.

В силу подпункта 2 пункта 16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно положениям ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.15 ЗК РФ определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

В данном случае судом достоверно установлено совпадение местоположения испрашиваемого Пироговой Г.И. земельного участка с местоположением земельного участка с кадастровым номером №, образованного в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №. При этом схема расположения земельного участка с кадастровым номером № утверждена распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению Пироговой, принятого ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решение об утверждении схемы расположения земельного участка, испрашиваемого Пироговой Г.А., было принято ранее даты распоряжения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, и срок его действия не истек, в силу пп. 2 п. 16 ст.11.10 ЗК РФ существование такого решения на день принятия решения по заявлению Цыганаша К.В. свидетельствовало о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №-м/20р от 24.02.20223 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», и, как следствие, незаконности распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №.4-21 от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении проекта соглашения о перераспределении земель», и недействительности соглашения №-м/12 от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как судом установлено, что распоряжения №-м/20р от 24.02.20223 и №.4-21 от ДД.ММ.ГГГГ были приняты с нарушением требований действующего законодательства и послужили основанием для выполнения кадастровых работ, то выполненные на основании данных распоряжений кадастровые работы и результаты таких кадастровых работ по образованию земельных участков с кадастровыми номерами №, оформленные в виде межевых планов, выполненных кадастровым инженером ООО «Гео 10» Осиповым Ю.Н., следует признать недействительными.

Признание недействительными межевых планов является основанием для аннулирования и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и о правах на них, так как основания для внесения таких сведений отсутствуют.

Незаконным суд признает и распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р», поскольку в нарушение п.12 ст.39.15 ЗК РФ иной вариант схемы расположения земельного участка был утвержден уполномоченным органом в отсутствии письменного согласия Пироговой Г.И.

С целью восстановления нарушенного права истца Пироговой Г.И. суд полагает необходимым признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-20627258/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, с возложением на Управление обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4, поданное по доверенности в интересах Пироговой Г.И., от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-20627258, по результатам рассмотрения которого, при отсутствии иных оснований для отказа в удовлетворении заявления, осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, испрашиваемого истцом, поскольку иным способом восстановить нарушенное право истца невозможно.

При этом суд не усматривает оснований для признания незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Карелия № КУВД-001/2022-20627258/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, испрашиваемого Пироговой Г.И., поскольку оно утратило своё правовое значение принятием Управлением решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

С учётом принятого судом решения, встречные исковые заявления Цыганаша К.В. удовлетворению не подлежат.

Принятые определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению иска сохранить до вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пироговой Галины Исаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №-м/20р от 24.02.20223 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051302:2957 по адресу: <адрес>, выполненные кадастровым инженером ООО «Гео 10» Осиповым Ю.Н.

Признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №.4-21 от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении проекта соглашения о перераспределении земель».

Признать недействительным соглашение №-м/12, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Цыганашом Константином Валентиновичем о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., принадлежащего на праве собственности Цыганаш К.В., и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 295 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером №.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и о правах на него.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, выполненные кадастровым инженером ООО «Гео 10» Осиповым Ю.Н.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № и о правах на него.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Федерация, <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>, выполненные кадастровым инженером ООО «Гео 10» Осиповым Ю.Н.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:12:0051302:2996 и о правах на него.

Признать незаконными распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р».

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-20627258/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием земельного участка по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-20627258, поданному по доверенности в интересах Пироговой Галины Исаевны.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Карелия в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4, поданное по доверенности в интересах Пироговой Галины Исаевны, от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-20627258.

По результатам рассмотрения заявления, при отсутствии иных оснований для отказа Пироговой Галине Исаевне в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-20627258, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Карелия осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Российская <адрес>, <адрес>, Куркиекское сельское поселение, <адрес>.

Встречные исковые требования Цыганаш Константина Валентиновича оставить без удовлетворения.

Принятые определением судьи от 31 марта 2023 года меры по обеспечению иска сохранить до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                              Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 4 июля 2023 года