Решение по делу № 33а-2219/2019 от 05.03.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-2219/2019

Строка 067а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» апреля 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего-судьи Кобзевой И.В.,

судей Дёминой О.В., Ясинской И.И.,

при секретаре Кузнецове С.С.,

заслушав в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кобзевой И.В.

административное дело по административному исковому заявлению Гоголицына Владимира Владимировича к Главному управлению МВД России по Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения временного проживания на территории Российской Федерации и возложении обязанности отменить решение от 07 ноября 2018 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

по апелляционной жалобе Гоголицына Владимира Владимировича на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 января 2019 года,

(судья районного суда Шумейко Е.С.)

У С Т А Н О В И Л А :

Гоголицын В.В. обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований истец указал, что является гражданином Украины, прибыл в Российскую Федерацию вместе с женой и ее сыном в соответствии с «Государственной программой по оказанию содействия по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», о чем 30 июня 2017 года получено свидетельство участника названной программы.

15 мая 2018 года административный истец получил разрешение временного проживания на территории Российской Федерации и подал заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

03 декабря 2018 года Гоголицыну В.В. стало известно о принятом 07 ноября 2018 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области решении №2008/2018/36 об аннулировании выданного ранее разрешения временного проживания на территории Российской Федерации на основании п.1.2 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Истцу было сообщено о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 суток.

Не согласившись с данным решением, полагая, что оно нарушает его права и свободы, Гоголицын В.В. просил суд признать отказ ГУ МВД России по Воронежской области в предоставлении разрешения временного проживания на территории Российской Федерации незаконным и необоснованным; обязать ГУ МВД России по Воронежской области отменить решение от 07 ноября 2018 года №2008/2018/36 об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 11 января 2019 года в удовлетворении заявленных Гоголицыным В.В. требований отказано (л.д.91,92-94).

В апелляционной жалобе Гоголицын В.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований (л.д.102-104).

Лица, участвующие в деле, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Гоголицын В.В., являясь гражданином Украины, стал участником «Государственной программой по оказанию содействия по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (членом семьи участника Государственной программы – супруги Васильевой Елены, гражданки Казахстана), о чем Генеральным консульством России в Алма-Ате жене истца выдано свидетельство СС-00457633 от 30 июня 2017 года, сроком действия до 30 июня 2020 года (л.д.7). 28 марта 2018 года административный истец обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (л.д.65-67). Заключением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области №2008/2018/36 от 18 мая 2018 года постановлено оформить Гоголицыну В.В. разрешение на временное проживание в Российской Федерации (л.д.78-79). Впоследствии в ходе проверки, проведенной Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, установлено, что на основании п.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Управлением ФСБ России по Воронежской области принято решение о неразрешении въезда Гоголицыну Володимиру на территорию Российской Федерации до 01 мая 2067 года. Справкой Управления ФСБ России по Воронежской области от 07 ноября 2018 года №2/8779 установлена идентичность Гоголицына Володимира, 06 октября 1978 года рождения и Гоголицына Владимира Владимировича, 06 октября 1978 года рождения. Заключением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области №2008/2018/36 от 07 ноября 2018 года на основании п.1.2 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулировано ранее выданное Гоголицыну В.В. разрешение на временное проживание (л.д.81-82). Разрешая заявленный спор по существу и отказывая в удовлетворении требований Гоголицына В.В., суд установил, что фактически административным истцом в заявленных требованиях оспаривается решение от 07 ноября 2018 года №2008/2018/36 об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также он просил восстановить его права, нарушенные в связи с принятием оспариваемого решения, но пришел к выводу о том, что оспариваемое решение ГУ МВД России по Воронежской области соответствует положениям Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, не нарушает прав и законных интересов административного истца, принято в пределах компетенции административного ответчика. При этом суд первой инстанции указал, что наличие у Гоголицына В.В. супруги, которая является участником «Государственной программой по оказанию содействия по добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» не влечет нарушение права административного истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку обеспечение обороноспособности и безопасности государства в данном конкретном случае имеет приоритет перед семейными отношениями истца. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, приведенными в судебном акте, у судебной коллегии не имеется, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм процессуального права. Из материалов дела следует, что в отношении Гоголицына В.В. Управлением ФСБ по Воронежской области было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 01 мая 2067 года, таким образом, административным ответчиком обоснованно вынесено оспариваемое решение об аннулировании ранее выданного истцу разрешения на временное проживание, оно соответствует требованиям п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года. Сведений об отмене, изменении решения УФСБ по Воронежской области о неразрешении Гоголицыну В.В. въезда в Российскую Федерацию в материалы дела не представлено. В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований. Доводы апелляционной жалобы, в том числе о необходимости применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, фактически повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, были предметом исследования, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что гражданство Российской Федерации супруга истца Васильева Е. приобрела при выдаче ей паспорта 14 декабря 2018 года (л.д.34), т.е. на момент принятия ответчиком оспариваемого решения от 07 ноября 2018 года супруга Гоголицына В.В. не имела гражданства Российской Федерации, в связи с чем, указанный факт правомерно не учитывался административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, законность которого проверялась судом первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 11 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гоголицына Владимира Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии: