Решение по делу № 33-394/2018 от 24.01.2018

Судья Галеева Л.П. № 33-394/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Стальмахович О.Н.

судей Мелентьевой Ж.Г., Полозовой А.А.

при секретаре Пушкарь О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам­чатском 22 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Островской Н.Г. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 октября 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований о признании по­становления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 апреля 2017 года № 677 о снятии Островской Н.Г., с составом семьи 2 человека, с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляе­мых по договорам социального найма незаконным и возложе­нии обязанности на Комитет по управлению жилищным фон­дом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать Островскую Н.Г., с составом семьи 2 человека, нуждающейся в жилых помещениях, предо­ставляемых по договорам социального найма, и восстановить Островскую Н.Г. в списке граждан, нуждаю­щихся в получении жилых помещений муниципального жи­лищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа с сохранением очередности, существовавшей до снятия ее с учета Островской Н.Г. отказать за необосно­ванностью.

Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения Островской Н.Г. и ее представителя Пахомовой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Островская Н.Г. обратилась в суд с иском к главе Петропавловск- Кам­чатского городского округа и Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 апреля 2017 года № 677 о снятии ее с учета граждан, нуждаю­щихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложении обязанности на Комитет по управлению жилищным фон­дом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа признать ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам со­циального найма, и восстановить в списке граждан, нуждающихся в получе­нии жилых помещений муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа с сохранением очередности, существовавшей до снятия с учета. В обоснование заявленных требований указала, что с 4 но­ября 1981 года состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации Петропавловск-Камчатского город­ского округа. С 1991 года она совместно с сыном Островским Е.В. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 26,6 кв.м, в том числе жилой площадью 14,1 кв.м, принадлежащей ей на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 20 января 2010 года. Обжалуемым постановлением главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 апреля 2017 года № 677 она снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по до­говорам социального найма, и исключена из списков граждан признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Петропавловск-Камчат­ского городского округа ввиду того, что на каждого члена ее семьи прихо­дится по 13,3 кв.м., а учетная норма площади жилого помещения при поста­новке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муни­ципального жилищного фонда установлена из расчета на одного человека 13,0 кв.м. общей площади и менее. Полагает, что необоснованно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду того, что была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, так как имела обеспеченность жилой площадью на одного человека ниже уровня, устанавливаемого местными органами власти, в том числе и после получения квартиры <адрес>.

Определением суда от 23 октября 2017 года по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика главы Петропавловск-Камчат­ского городского округа на надлежащего ответчика администрацию Петро­павловск-Камчатского городского округа.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Островская Н.Г. под­держала исковые требования. Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Киржайкина О.Е. исковые требования не признала, пояснив, что решение о снятии Островской Н.Г. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по догово­рам социального найма, принято по тем основаниям, что с учетом площади квартиры и принадлежащей ей 1/4 доли в праве собственности на жилой дом № <адрес> (общая площадь 31.7 кв.м, жилая площадь 23,7 кв.м), ее обеспеченность общей (жилой) площадью на одного члена семьи приходится более 15 кв.м, в связи с чем, у Островской Н.Г. утрачены основа­ния, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Феде­рации давали ей право на получение жилого помещения по договору соци­ального найма.

Представитель Комитета по управлению жилищным фондом админи­страции Петропавловск-Камчатского городского округа Иващенко О.В. по­лагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что при предоставлении Островской Н.Г. квартиры, расположенной по улице <адрес> с учетом ее сына, учтены все требования законодательства по состоянию на 1991 год.

Третье лицо Островский Е.В. в судебном заседании суда первой инстан­ции участия не принимал.

Рассмотрев дело, суд постановил обжалуемое решение.

Полагая решение суда незаконным и необоснованным, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней Островская Н.Г. просит его отменить, ссылаясь на то, что она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, так как имела обеспеченность жилой площадью на од­ного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого местными органами вла­сти, в том числе и после получения квартиры, расположенной по ул. <адрес>. Полагает, что за ней сохраняется право нахождения на учете для предостав­ления жилых помещений, в связи с чем считает, что необоснованно снята с данного учета в связи со снижением учетной нормы площади при постановке на учет, установленной решением Городской Думы Петропавловск-Камчат­ского городского округа от 28 февраля 2012 года. Также считает, что судом нарушено ее право на предоставление доказательств в подтверждение того, что полученная по наследству часть дома практически сразу была уничто­жена в результате пожара.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в преде­лах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, су­дебная коллегия приходит к следующим выводам.

В статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых по­мещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жи­лых помещениях, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жи­лых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами се­мьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, дого­вору найма жилого помещения жилищного фонда социального использова­ния либо собственниками жилых помещений или членами семьи собствен­ника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помеще­ния на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по до­говорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве соб­ственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех ука­занных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими основа­ний, дающих им право на получение жилого помещения по договору соци­ального найма.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, со­храняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помеще­ний по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с дан­ного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Островская Н.Г. была постановлена на учет граждан, нуждающихся в улуч­шении жилищных условий, на основании решения заседания МК ЦУМа «Петропавловск» от 5 октября 1981 года, в связи с неудовлетворительными жилищными условиями. На основании решения горисполкома от 23 мая 1991 года № 1037 Островской Н.Г. выдан ордер на жилое помещение, располо­женное по адресу: <адрес>, с учетом ее и сына, общей площадью 26,6 кв. м., жилой 14.10 кв.м. 14 июня 2007 года с Островской Н.Г. заключен договор социального найма, в кото­ром в качестве члена семьи нанимателя указан ее сын Островский Е.В. В настоящее время указанная квартира принадлежит Островской Н.Г. на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в соб­ственность граждан от 20 января 2010 года.

Согласно имеющейся в материалах дела справке Камчатского област­ного БТИ от 31 марта 2003 года Островской Н.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/4 доля жилого дома, расположенного <адрес> (общая площадь 31,7 кв.м., жилая площадь 23,7 кв. м.).

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского город­ского округа от 3 апреля 2017 года № 677 Островская Н.Г. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В письме Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10 апреля 2017 года Ост­ровской Н.Г. сообщено о том, что причиной снятия с учета граждан в каче­стве нуждающихся по договорам социального найма является то, что она обеспечена общей площадью жилого помещения более нормы, установлен­ной жилищным законодательством, а именно на каждого члена ее семьи при­ходится по 13,30 кв.м, а решением Городской Думы Петропавловск-Камчат­ского городского округа от 28 февраля 2012 года № 486-нд учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда Петро­павловск-Камчатского городского округа установлена из расчета на одного человека 13,0 кв.м. общей площади и менее.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой ин­станции пришел к выводу о том, что истцом утрачены основания, которые давали ей право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения иска применительно к положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, согласно которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помеще­ний по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Принимая во внимание суммарную общую площадь, принадлежащих истцу жилых помещений, то есть с учетом жилой площади квартиры по ул. <адрес> и жилой площади жилого дома по <адрес>, приходящийся на истца (7,05+5,93= 12,98), обеспеченность истца жилой площадью составляет более учетной нормы 7,5 кв.м., установленной п. 7 раз­дела 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных усло­вий и предоставления жилых помещений в Камчатской области, утвержден­ных решением исполнительного комитета областного Совета народных де­путатов и президиума облсовпрофа от 18 января 1985 года № 15/38.

Таким образом, уровень обеспечения Островской Н.Г. жилым помеще­нием составляет более учетной нормы и основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ей право на получение жилого помещения по дого­вору найма, на момент принятия ответчиком решения о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях утрачены, поскольку она обеспечена жилой площадью по норме предоставления жилого помещения, установленной на момент ее постановки на учет нуждающихся и по норме обеспечения общей площадью, действующей в настоящее время.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выпиской из ЕГРН подтвер­ждается, что в период с 2000 года по 2017 год за истцом зарегистрирована только квартира № <адрес>, что, по мнению истца, под­тверждает отсутствие каких-либо иных объектов недвижимости, принадле­жащих ей на праве собственности, не могут быть учтены судебной колле­гией.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости права на объекты не­движимости», возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на не­движимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действитель­ными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государ­ственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Следовательно, возникшее у Островской Н.Г. право собственности на жилой дом по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство, учтенному в Камчатском областном БТИ, существует и призна­ется юридически действительным, даже при отсутствии его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в справке БТИ, истцом не представлено.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда об­стоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что нарушений или неправильного применения норм материаль­ного и процессуального права, которые привели или могли привести к не­правильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, основа­ний для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи