Решение по делу № 2-370/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-370/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР°                                                                                    Рі. РљРѕСЂРєРёРЅРѕ

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истца Попёнова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попёнова Д.А. к Администрации Розинского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

           РџРѕРїС‘РЅРѕРІ Р”.Рђ. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Администрации Р РѕР·РёРЅСЃРєРѕРіРѕ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Рѕ признании права пользования жилым помещением, обязании заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° социального найма.

В обоснование заявленного иска сослался на следующие обстоятельства. Он родился 21.02.1988 года в АДРЕС. 21.03.1988 года был зарегистрирован по месту своего жительства по адресу: АДРЕС. После капитального ремонта в 1998-2000 годах произошло изменение нумерации, т.к. были разделены подъезды, соединялись и разъединялись комнаты. После фактической инвентаризации, проведенной БТИ, комната под номером НОМЕР стала квартирой под номером НОМЕР, в данный момент квартира под номером НОМЕР не существует. В квартире НОМЕР он проживает с самого рождения, уже 32 года. Квартиру получила его мать Х.Р.П. в 1979 году, умерла 07.08.2013 года. Документы на квартиру не сохранились. Он обращался в Администрацию Розинского городского поселения с просьбой о выдаче правоустанавливающего документа. Однако ему было сообщено, что в архиве отсутствуют запрашиваемые документы. Он также обращался в Администрацию Коркинского муниципального района, где было сообщено, что сведений о выданном ордере на указанную квартиру НОМЕР нет. В данной квартире зарегистрированы: он, брат П.Ю.А.. (умер 03.06.2011), сестра Х.М.В. (место жительства не известно), племянник Х.В.С. (находится в детском доме); племянник Х.С.С. (в квартире никогда не проживал), племянник Х.Д.В. (проживает в приёмной семье), племянник Х.И.И. (усыновлён). Он один за счёт собственных средств и собственными силами производил ремонт квартиры, владел, пользовался и распоряжался ею добросовестно, открыто и непрерывно как своей собственной, до момента расселения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в 2013 году. Указанный дом был расселён 25.12.2019 года. Затем его стали разбирать, жить в нём стало невозможно. Ему для переселения и дальнейшего проживания не было предоставлено жилое помещение в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на квартиру АДРЕС. Других жилых помещений у него нет. Ему негде жить, его приютила подруга его матери. Просит: признать за ним право пользования жилым помещением, а именно: квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС обязать Администрацию Розинского городского поселения заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС (л.д.3-5).

В судебном заседании истец Попёнов Д.А. иск поддержал в полном объёме, просил его удовлетворить.

Ответчик Администрация Розинского городского поселения, третье лицо Администрация Коркинского муниципального района в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела (л.д.109,110). Администрацией Коркинского муниципального района представлен отзыв, в котором возражений на иск не имеется (л.д. 39).

Выслушав объяснения истца, РґРѕРїСЂРѕСЃРёРІ свидетеля Рљ.Рќ.Р“., исследовав материалы дела, СЃСѓРґ требования истца нашёл подлежащими частичному удовлетворению РїРѕ следующим причинам.           

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в квартиру по адресу АДРЕС, единственным основанием для вселения являлся ордер.

В силу положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, введённого в действие с 1 марта 2005 года, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населённом пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Отсутствие ордера на квартиру не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения, поскольку реализация его прав не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положениитребованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

В соответствии со статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира по адресу: АДРЕС общей площадью 25,0 кв. м., была предоставлена Х.Р.П. на основании ордера.

В указанной квартире истец имеет регистрацию по месту жительства.

Попёнов Д.А. жилых помещений в собственности не имеет.

Заключением межведомственной комиссии НОМЕР от 12.07.2013 года жилой многоквартирный АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 83-84).

Право пользования жилым помещением по адресу АДРЕС возникло у истца на основании ордера, выданного в 1979 году. Ордер и право пользования жилым помещением истца в установленном порядке не оспорены. Признание многоквартирного жилого дома по адресу АДРЕС аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 12.07.2013 года не свидетельствует о прекращении ранее возникшего права пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящих кодексом.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорное правоотношение, считает суд, надлежит разрешать в соответствии с нормами ЖК РСФСР, так как права и обязанности возникли до 1 марта 2005 года, т.е. до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Указанная семья вселилась и проживала в спорной квартире. Нанимателем квартиры являлась мать истца - Х.Р.П., которая умерла 07.08.2013 года. С 2013 года нанимателем квартиры фактически стал Попёнов Д.А., который проживал в спорной квартире и зарегистрирован в ней, имел законное право пользования спорной квартирой.

Спорная квартира, как следует из всех добытых в судебном заседании доказательств, и не оспаривалась ответчиком. Следовательно, разрешение вопроса о заселении в эту квартиру входило в компетенцию того ведомства, которому жильё принадлежало, выдавала разрешения на вселение в жильё, находящееся на её балансе.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.Н.Г., изложенные выше обстоятельства, подтвердила в полном объёме, дав подробные показания по порядку предоставления спорной квартиры семье истца и по порядку проживания истца в ней. Оснований не доверять показаниям этого свидетеля у суда не имелось. Они полностью согласуются с объяснениями истца и доказательствами, находящимися в материалах дела.

Указанный свидетель является знакомым истца, ей достоверно известны обстоятельства по предоставлению спорной квартиры семье Попёнова Д.А. и порядок вселения лиц в спорную квартиру, а также и об исполнении истцом обязанностей нанимателя по содержанию квартиры.

При таких обстоятельствах суд пришёл к убеждению, что вселение семьи Попёнова Д.А. и членов его семьи, в спорную квартиру было произведено на законном, предусмотренном ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР основании. Суд считает, что правомерность вселения в спорную квартиру семьи Попёнова Д.А. в настоящее время и проживания в ней не может быть поставлена под сомнение. Попёнов Д.А. приобрёл право пользования квартирой, он занял спорное жилое помещение не самовольно, оно было предоставлено его семье в 1979 году. С момента рождения, т.е. с 1988 года и по февраль 2020 года истец проживал в указанной квартире, добросовестно исполнял свои обязанности нанимателя, оплачивал коммунальные услуги и другого жилья он не имеет.

На протяжении всего времени проживания истца в спорном жилом помещении, ответчиком каких-либо требований о выселении не предъявлялось, оплата за коммунальные услуги по квартире от истца принималась. Доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение в силу требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Указанный вывод суда обусловлен следующим. Из смысла и содержания ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР, следует, что первичным и основным актом при решении вопроса о заселении ведомственного жилья является принятие совместного решения администрацией и профкомом предприятия, учреждения или организации. Утверждение же этого решения соответствующим исполкомом - это последующее распорядительное действие, связанное с предоставлением жилого помещения.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается в полной мере, что с 1979 года Х.Р.П., а затем с 2013 года Попёнов Д.А. добросовестно исполняли обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма спорной квартиры, в течение более 40 лет. Более того, правомерность вселения в спорную квартиру семьи Попёнова Д.А., как и проживания в ней никем не оспаривалось с 1979 года.

Как установлено в судебном заседании истец был не только вселён в спорную квартиру, но в ней и зарегистрирован на постоянной основе, нёс необходимые расходы по её содержанию, оплачивая коммунальные услуги. Суд считает, что указанное является фактическим заключением договора найма жилого помещения. В пользу этого вывода суда свидетельствуют следующие обстоятельства.

Договор найма жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, а наниматель обязуется использовать жилое помещение по назначению, т.е. для проживания граждан, своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги. Таким образом, договор найма определяет права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением. Эти права и обязанности сторон содержатся в Жилищном кодексе, а также в «Правилах пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР», в Типовом договоре найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года НОМЕР (в редакции постановлений Правительства РФ от 18.01.1992 года НОМЕР; от 23.07.1993 года НОМЕР).

Из установленных судом фактических обстоятельств дела достоверно явствует: в связи с вселением Попёнова Д.А. и его членов семьи, они использовали предоставленную квартиру для постоянного проживания с 1979 года; за пользование квартирой, и за предоставляемые коммунальные услуги производили оплату согласно установленным тарифам. Такие основные обязанности нанимателя и наймодателя оговаривались при заключении договора найма, устанавливаются и в настоящее время при заключении договора социального найма.

Никаких возражений по иску стороной ответчика и третьими лицами в суд не представлено. Спор по делу судом не установлен.

Суд считает, что представленные истцом доказательства в подтверждение заявленного требования о признании права пользования спорной квартирой являются достаточными, требованиям допустимости и относимости отвечают в полной мере.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по социальному найму жилья, а истец фактически занимал спорную квартиру на условиях договора социального найма.

Поскольку жилой дом АДРЕС признан непригодным для постоянного проживания, в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности заключения с истцом договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд пришёл к убеждению, что за истцом Попёновым Д.А. надлежит признать право пользования спорной квартирой.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Попёнова Д.А. удовлетворить частично.

Признать за Попёновым Д.А. право пользования жилым помещением в виде квартиры, общей площадью 20,8 кв. м., расположенной по адресу: АДРЕС

В удовлетворении остальной части иска Попёнова Д.А. об обязании заключения договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца после вынесения решения судом в окончательной форме через суд г. Коркино.

Председательствующий:                                                  РЎ.Рќ. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 16 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР°.