Решение по делу № 2-1131/2022 от 19.08.2022

                 Дело №2-1131/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г.Туапсе                            11 октября 2022 г.

    Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

    судьи Щербак Н.А.,

     при секретаре Кузнецовой С.Н.,

     с участием представителя истца Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района Жигайлова Р.С., действующего на основании доверенности от 10.10.2022 г.,

      представителя ответчика Ерютиной В.А. - Лебедева А.В., действующего на основании доверенности от 04.03.2022г.,

    представителя ответчика Иванчиковой В.В.- Лебедева А.В., действующего на основании доверенности от 27.05.2022г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Иванчиковой В.В., Ерютиной В.В. о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении и возращении земельного участка,

    установил:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края суд с иском к Иванчиковой В.В. о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении и возращении земельного участка, мотивировав свои требования тем, что между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и индивидуальным предпринимателем Иванчиковой В. В. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, площадью 3420 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>№, с видом разрешенного использования: для проектирования, строительства и эксплуатации социально - важного объекта коммунально - бытового назначения многотопливная АЗС, предназначенного для обеспечения жителей г. Туапсе и Туапсинского района сжиженным газом для их бытовых нужд, в том числе с возможностью заправки и обслуживания бытовых газовых баллонов. При проведении мониторинга земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>№, выявлено нарушение земельного законодательства в части неиспользования земельного участка. В адрес Иванчиковой В.В. направлена досудебная претензия от 30.07.2021 № с предложением в досудебном порядке добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка по соглашению сторон, либо начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения <адрес> разрешение на строительство на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 3420 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>№ не выдавалось. В связи с чем. просит расторгнуть договор аренды земельного участка от 10.07.2017 №; обязать Иванчикову В.В. освободить и возвратить администрации Туапсинского городского поселения <адрес> земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>№; указать, что данное решение суда является основанием для погашения регистрационной записи в межмуниципальном отделе по <адрес> ключ и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>№.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2022г. в качестве соответчика привлечена Ерютина В.В., дело передано в Краснодарский краевой суд для дальнейшего направления в суд общей юрисдикции. Дело поступило в Туапсинский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по доверенности Жигайлов Р.С. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

    Представитель ответчиков Иванчиковой В.В. и Ерютиной В.В.- Лебедев А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>№ располагается нежилое здание, принадлежащее третьим лицам, о наличии которого арендатор узнал после осуществления землеустроительных работ в отношении спорного земельного участка, что также подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалом. Указанное обстоятельство препятствует освоению рассматриваемого земельного участка, т.к. не установлено является ли оно правомерным или самовольным, контроль за соблюдением земельного законодательства относится к посредственной обязанности органа местного самоуправления - истца, в результате чего бездействие истца влечет невозможность использования земельного участка ответчиком - арендатором. Вместе с тем следует отметить, что арендатор земельного участка принимает меры, направленные на освоение земельного участка, а именно: осуществлены землеустроительные работы; осуществлены работы по обустройству опорных стен земельного участка и изъятию грунта; осуществлены работы по расчистке земельного участка и вывозу с него мусора; осуществлены работы по закрытию земельного участка капитальным забором, что также подтверждается актом осмотра земельного участка ответчиком; получены технические условия на обустройство инженерных сетей; заключен договор на подготовку проектной документации в целях получения разрешения на строительство. Совокупность изложенных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, ответчиком осуществляется освоение земельного участка в целях его дальнейшего использования по разрешенному виду использования. Материалами настоящего дела подтверждается регулярная полная и временная оплата арендатором предусмотренных договором арендных платежей, а также совершение действий по освоению земельного участка и наличие не зависящих от арендатора препятствий к завершению такового. То обстоятельство, что земельный участок осваивается, подтверждено и решением Лазаревского районного суда г. Сочи, которым за Ерютиной В.В. признано право собственности на объект незаконченного строительством здания, со степенью готовности 17%, общей площадью 12 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация. <адрес>№. Регистрация права собственности приостановлена ввиду обеспечительных мер, принятых арбитражным судом по заявлению Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из разъяснений, изложенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и индивидуальным предпринимателем Иванчиковой В. В. заключен договор аренды земельного участка от 10.07.2017 № с кадастровым номером №, площадью 3420 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>№, с видом разрешенного использования: для проектирования, строительства и эксплуатации социально - важного объекта коммунально - бытового назначения многотопливная АЗС, предназначенного для обеспечения жителей г. Туапсе и Туапсинского района сжиженным газом для их бытовых нужд, в том числе с возможностью заправки и обслуживания бытовых газовых баллонов.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункта 3.2.3. Договора арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной участка.

В соответствии с п. 3.2.5 договора, арендодатель в одностороннем порядке может принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении Договора при существенных нарушениях условий Договора, в том численеиспользовании Участка (его части) в течении одного года.

Пунктом 4.1.7 договора определено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с п. 9.1 договора в случаях, когда по истечении одного года с предоставления земельного участка, в его границах отсутствует факт ведения строительных работ и у Арендатора нет разрешения на строительство, выданное соответствующим образом, данный земельный участок считается неосвоенным.

При проведении Администрацией туапсинского городского поселения Туапсинского района мониторинга земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>№, выявлено нарушение земельного законодательства в части неиспользования земельного участка.

В адрес Иванчиковой В.В. направлена досудебная претензия от 30.07.2021 № с предложением в досудебном порядке добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка по соглашению сторон, либо начать освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Согласно сведениям отдела архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского городского поселения <адрес> разрешение на строительство на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 3420 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>№ не выдавалось.

Так, указанный договор аренды был заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента подачи искового заявления о расторжении названного договора аренды прошло 4 года.

Вместе с тем, из указанного срока подлежит исключению период, в который лицо не могло освоить земельный участок по обстоятельствам, которые от него не зависят.

ДД.ММ.ГГГГ между Иванчиковой В.В. и Ерютиной В.В. заключён Договор инвестирования финансовых средств в строительство нежилого объекта по адресу: <адрес>. №. на земельном участке, с кадастровым номером: №.

Вместе с тем следует отметить, что арендатор земельного участка принимает меры, направленные на освоение земельного участка, а именно: осуществлены землеустроительные работы; осуществлены работы по обустройству опорных стен земельного участка и снятию грунта; осуществлены работы по расчистке земельного участка и вывозу с него мусора, осуществлены работы по закрытию земельного участка капитальным забором, что также подтверждается актом осмотра земельного участка ответчиком; получены технические условия на обустройство инженерных сетей: заключен договор на подготовку проектной документации в целях получения разрешения на строительство; осуществлено начало строительства.

В рамках договорных обязательств, вытекающих из договора инвестирования, Иванчиковой В.В. осуществлено строительство незаконченного строительством здания, со степенью готовности 17%, общей площадью 12 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация. <адрес>№. Указанный объект недвижимого имущества располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3420 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для проектирования, строительства и эксплуатации социально-важного объекта коммунально-бытового назначения многотопливная АЗС, предоставленного Иванчиковой В.В. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за № №-23/013/2017-1. В последующем данный объект недвижимого имущества по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ переуступлен Ерютиной В.В., право собственности на указанный объект недвижимого имущества подтверждено вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 24.03.2021г. Регистрация права собственности на вышеуказанный объект недвижимости приостановлена в ввиду обеспечительных мер, принятых арбитражным судом по заявлению Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

Согласно акту мониторинга земельного участка от 12.05.2022г. установлено, что земельный участок расположен по адресу: <адрес>№. Территория участка огорожена забором из железного профиля. При проведении кадастровых работ установлено, что на северо - восточной части земельного участка находится часть некапитального объекта, железного гаража. Площадь земельного участка с кадастровым номером: №, занимаемая гаражом - 29 кв.м. На восточной части земельного участка расположена бетонная площадка площадью 12 кв.м.

Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>№, располагается нежилое здание, принадлежащее третьим лицам, о наличии которого арендатор узнал после осуществления землеустроительных работ в отношении спорного земельного участка, что также подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалом. Указанное обстоятельство препятствует освоению земельного участка, т.к. не установлено является ли оно правомерным или самовольным, контроль за соблюдением земельного законодательства относится к непосредственной обязанности органа местного самоуправления - истца, в результате чего бездействие истца влечет невозможность использования земельного участка ответчиком – арендатором.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия арендатора свидетельствуют о принятии им достаточных и возможных мер для начала освоения участка и проведения строительных работ, правовых оснований для расторжения договора аренды земельного участка, освобождении и возращении земельного участка не имеется, поскольку имеются объективные препятствия для осуществления строительства на земельном участке.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении иска Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Иванчиковой В.В., Ерютиной В.В. о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении и возращении земельного участка – отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда     (подпись)        Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда                Н.А.Щербак

Подлинник решения суда находится в материалах дела №2-1131/2022 Туапсинского городского суда

УИД 23RS0054-01-2022-002052-11