Решение по делу № 2-1750/2024 от 25.09.2024

УИД: 63RS0037-01-2024-004033-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    20 ноября 2024 года             город Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

с участием прокурора Шмаковой А.С.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1750/2024 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к Загорской Екатерине Васильевне об изъятии недвижимого имущества путем выкупа, встречным требованиям Загорской Екатерине Васильевне к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении взамен благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с иском к Загорской Е.В. об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа у Загорской Е.В. за 450 000 рублей; прекращении права собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>; после выплаты денежной компенсации признать право собственности на объект недвижимости за муниципальным образованием г.о. Самара.

В обоснование иска указал, что распоряжением первого заместителя главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера Б, б признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, литеры Б,б и расположенные в многоквартирном доме по данному адресу жилые помещения у правообладателей, в том числе и <адрес>. Собственником указанного жилого помещения 13/121 доли в праве общей долевой собственности является Загорская Е.В. Согласно документам, представленным в Департамент управления имуществом г.о. Самара, право собственности на изымаемое жилое помещение у ответчика возникло на основании заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость приобретения аварийного жилого помещения составила 450 000. Таким образом, сумма подлежащая выплате определяется на основании имеющего договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ серия №. Уведомление и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд направлены в адрес ответчика, однако ответчик отказалась от заключения соглашения в связи с несогласием с результатами определения величины возмещения за изъятие жилого помещения. В связи с чем, истец вынужден обратиться с указанным иском в суд.

От ответчика Загорской Е.В. поступило встречное исковое заявление о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения признанного аварийным любое другое жилье, либо денежную компенсацию согласно нормам гражданского кодекса РФ и уведомлению департамента по имуществу № от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Загорская Е.В. приобрела комнату по адресу: <адрес> Алейникова Н.П. Нотариусом был направлен запрос в кадастровую палату о предоставлении сведений на приобретаемое жилье. Кадастровая палата является госучреждением, отвечающим за официальный учет и кадастровую оценку объектов недвижимости, а так же регистрацию сделок и фиксацию прав на эти объекты. Достоверность сведений из выписки кадастровой палаты на приобретаемое мною жилье никаких сомнений не вызывала. В ней данные о том, что дом является аварийным отсутствовали. Собственник жилья так же предоставил выписку из кадастровой палаты на продаваемое жилье, в ней так же отсутствовали сведения о том, что жилье является аварийным. И если бы в выписке из кадастровой палаты на момент совершения сделки купли-продажи значилась бы правдивая, и достоверная информация о том, что дом признан аварийным, то Загорская Е.В. бы от покупки комнаты отказалась. И не стала бы рисковать последними деньгами, которые копили длительное время на приобретение жилья. О том, что жилье является аварийным Загорская Е.В. не знала. Приобретала комнату в коммунальной квартире по данному адресу в связи с близостью речной переправы. Сделала ремонт и живет там по настоящее время. Коммунальные платежи оплачивает регулярно. Задолженностей нет. Комната по вышеуказанному адресу является ее единственным жильем. Узнала о том, что дом является аварийным зимой 2023 года, когда на углу дома повесили табличку Запросила выписку из кадастровой палаты, где появилась запись о том, что дом является аварийным. В течении ДД.ММ.ГГГГ года, дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.) обращалась в департамент управления имуществом городского округа Самара о предоставлении ей другого жилья, взамен аварийного. Так как никакого другого жилья у нее нет. Однако, ответа ни на одно из заявлений не получила.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Сызганцев О.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Ответчик Загорская Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, просила удовлетворить встречный иск.

Представители третьих лиц Управления МВД России по г. Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению требования Департамента управления имуществом г. о. Самара и отказе в удовлетворении встречных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N (2019)""(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) в случае если жилой дом признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а исключение жилого помещения из указанной программы, осуществленное с нарушением положений ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", может привести к нарушению прав граждан, являющихся собственниками данного помещения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Судом установлено, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литера Б,б, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым ДД.ММ.ГГГГ» до 2024 года, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок, по адресу: <адрес>, литеры Б,б, и расположенные в многоквартирном доме по данному адресу жилые помещения у правообладателей, в том числе <адрес>.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Загорская Е.В. (13/121 доли в праве), что подтверждается выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области.

В указанной квартире ответчик не зарегистрирована.

Пунктом 2.2. Постановлением Администрации г.о.Самара от 19.01.2024 г. № 14 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений расположенного на нем многоквартирного дома определено: осуществить переговоры с собственниками изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия.

В адрес ответчика Департаментом управления имуществом г.о.Самара направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с проектом соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение для муниципальных нужд, однако ответчик не выразила согласия на заключение соглашения, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, более того обратились в суд со встречным иском о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения.

Согласно договору купли-продажи серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Загорская Е.В. приобрела долю 13/121 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью 183 кв.м. за 450 000 рублей (л.д. 70-73).

Право собственности Загорской Е.В. на изымаемое жилое помещение, согласно выписке ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22 оборот)

Согласно доводам представителя истца право собственности на изымаемое жилое помещение у ответчика возникло на основании заключенного договора купли-продажи серия № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость приобретения аварийного жилого помещения составила 450 000 рублей. Таким образом, сумма подлежащая выплате определяется на основании имеющего договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ответчик не согласилась с размером возмещения и заявила встречный иск о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 6-П и от 22 апреля 2011 г. N 5-П).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Ответчик на выкуп принадлежащего ей жилого помещения по договору купли-продажи серия № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость приобретения аварийного жилого помещения составила 450 000 рублей, не согласна.

Так, из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение. Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение ответчиков, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Такое соглашение с ответчиком не заключалось.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются. Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г. В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку спорная комната была приобретена Загорской Е.В. по возмездной сделке после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в период действия положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то в силу прямого указания закона на нее не распространяется норма части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о возможности предоставления Загорской Е.В. жилого помещения по соглашению с уполномоченным органом.

Законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различие в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном законом порядке аварийными, определив в качестве юридически значимого обстоятельства время приобретения жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. В случае, если гражданином право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме приобретено после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, положениями части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации для такого лица предусмотрена лишь выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого ограничен стоимостью приобретения им этого жилого помещения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П была проверена конституционность частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к вопросу об условиях и порядке обеспечения потребностей в жилье малоимущих граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания принадлежащего им на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания. Однако каких-либо указаний на то, что изложенная в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовая позиция подлежит распространению, в том числе на данную категорию лиц, приобретших право собственности на жилое помещение уже после признания многоквартирного дома аварийным, в постановлении не приведено, конституционный контроль в отношении положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в рамках данного постановления не осуществлялся.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в момент приобретения комнаты в спорном жилом помещении в ЕГРН отсутствовала отметка о том, что дом является аварийным и подлежащим сносу, о данном факте ответчик узнала зимой 2023 года, является не состоятельной, поскольку при заключении договора купли-продажи ответчик должна была действовать добросовестно. При этом, сведения о признании домов аварийными и подлежащими сносу размещены в свободном доступе на сайте ГИС ЖКХ. Таким образом, у ответчика имелась возможность при должной степени осмотрительности при заключении договора купли-продажи установить то обстоятельство, что дом ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятие жилого помещения путем выкупа не нарушает права и законные интересы ответчика, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению размере 450 000 рублей, в связи с чем, заявленные исковые требования Департамента управления имущества городского округа Самара об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем выкупа помещения у Загорской Е.В. подлежат удовлетворению, а встречный иск о предоставлении другого жилого помещения, как и денежной компенсации в большем размере чем предусмотрено договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что в данном случае производится спорного жилого помещения путем выкупа, после принятия решения о выкупе жилого помещения право собственности ответчика Загорской Е.В. на жилое помещение подлежит прекращению.

С учетом изложенного, в силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на выкупаемое имущество переходит к муниципальному образованию городской округ Самара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к Загорской Екатерине Васильевне (паспорт серии №) об изъятии недвижимости имущества путем выкупа, - удовлетворить.

Изъять 13/121 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 183 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа у Загорской Екатерины Васильевны за 450 000 рублей.

Прекратить право собственности Загорской Екатерины Васильевны на 13/121 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 183 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,

Решение суда после выплаты денежной компенсации Загорской Екатерине Васильевне, является основанием для возникновения права собственности на 13/121 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 183 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием городской округ Самара.

В удовлетворении встречный требований Загорской Екатерины Васильевны к Департаменту управления имуществом городского округа Самара отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья                                                                                    С.Н. Теплова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2024 года.