Решение по делу № 5-25/2020 от 22.06.2020

Дело № 5-25/2020 г.

Поступило 22.06.2020 г.

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          по делу об административном правонарушении

30 июня 2020 г.                                                               с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.А.при секретаре Кушко Т.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Мельникова А. С., проживающего по адресу: <адрес> ферма, <адрес>,

                                  УСТАНОВИЛ:

22 июня 2020 года в Доволенский районный суд Новосибирской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Мельникова А.С.

26 мая 2020 года при проведении рейдового мероприятия проведенного администрацией Доволенского района Новосибирской области совместно с МО МВД России «Краснозерский » отделения полиции «Доволенское» на основании протокола заседания оперативного штаба по профилактике короновирусной инфекции от 12.05.2020 г. № в отношении индивидуального предпринимателя Мельникова А.С., в торговом павильоне, расположенном по адресу: Новосибирская область, Доволенский район, пос. Даниловская Ферма, ул. Центральная, было непосредственно обнаружено, что индивидуальный предприниматель Мельников А.С. при осуществлении торговли продуктами питания нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

При проведении мероприятия установлено, что индивидуальный предприниматель Мельников А.С. в нарушение п. 2.1, 2.6, 5.2, СП 3.1\3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 5.4, п. 14.1 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха, устройство для обеззараживания воздуха отсутствует; не обеспечил ежедневного перед началом рабочей смены «входного режима» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, организацию условий обработки рук кожным антисептиком для персонала и посетителей (курьеров), отсутствует в торговом зале и в очереди в кассу разметки, позволяющие соблюдать расстояние в 1,5 м. между посетителями. Для обработки помещений используется дезинфицирующее средство «Белизна» без инструкции о применении, при этом на витрине, в торговом павильоне, при наличии ценников на каждое наименование продукции, выставлены продовольственные товары: пиво «Жигулевское», сок «Любимый», чай «Принцесса Нури» и др.

Тем самым ИП Мельников А.С. совершил административное правонарушение, нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих правил при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, внесенного в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 « О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 г. № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019 –nCoV”; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID»).

Индивидуальный предприниматель Мельников А.С. в судебном заседании с протоколом полностью согласен.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя Мельникова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 08 июня 2020 года, согласно которому при проведении проверки были выявлены указанные выше нарушения ( л.д. 2-4);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 мая 2020 года, подтвердившим выявленные нарушения, согласно которому, не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха, устройство для обеззараживания воздуха отсутствует; не обеспечил ежедневного перед началом рабочей смены «входного режима» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников, организацию условий обработки рук кожным антисептиком для персонала и посетителей (курьеров), отсутствует в торговом зале и в очереди в кассу разметки, позволяющие соблюдать расстояние в 1,5 м. между посетителями. Для обработки помещений используется дезинфицирующее средство «Белизна» без инструкции о применении, при этом на витрине, в торговом павильоне, при наличии ценников на каждое наименование продукции, выставлены продовольственные товары: пиво «Жигулевское», сок «Любимый», чай «Принцесса Нури» и др. ( л.д. 6-10)

Пунктом 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 года за № 72-П на территории области в силу угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 715 от 01.12.2004 года «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 г. № 66) данное заболевание признано опасным для окружающих.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В силу п. 2.6 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 5.2 СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

При указанных обстоятельствах в соответствии с указанными нормативными актами индивидуальный предприниматель Мельников А.С. должен был соблюдать установленные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что Мельников А.С. является индивидуальным предпринимателем.

Вина Мельникова А.С. как индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и им не отрицается, а также доказывается протоколом об административном правонарушении № от 08.06.2020 года; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 мая 2020 года.

Указанные письменные доказательства не оспариваются ИП Мельниковым А.С., привлекаемым к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Проверка проводилась в присутствии продавца и двух понятых. Порядок проведения проверки не нарушен.

Таким образом, действия ИП Мельникова А. С. следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судом установлено, что у ИП Мельникова А.С. имелась возможность для соблюдения правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако данным индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

Суд считает, что установленные нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, предписания, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает полное признание вины.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов ………….

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности суд, учитывая смягчающее и отсутствие отягчающих обстоятельств, приходит к выводу о назначении срока приостановления деятельности – до 3-х суток, так как до настоящего времени не устранены нарушения, установленные протоколом об административном правонарушении, на их полное устранение требуется данное время.

При указанных обстоятельствах назначение в качестве наказания административного штрафа не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и целям назначения наказания. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как по изложенным выше основаниям при наличии не устраненных нарушений существует угроза для жизни и здоровья людей при производстве и потребления продукции.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ,                         ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Мельникова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ферма, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ИП Мельникову А. С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок трое суток.

На указанный период приостановить торговлю в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес> ферма, <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности ИП Мельникова А.С. (приостановление торговли в торговом павильоне, по адресу: <адрес> ферма, <адрес>) надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП Мельникова А.С. в помещении торгового павильона по указанному адресу.

По ходатайству ИП Мельникова А.С. суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                               Лукина Л.А.