Решение по делу № 9а-177/2018 от 27.06.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

29 июня 2018 года г. Самара

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Дурнова Н.Г. изучив административное исковое заявление Гарифуллиной РГ к Пенсионному фонду Красноглинского района г. Самары о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Гарифуллина Р.Г. обратилась в Красноглинский районный суд г. Самары с административным исковым заявлением к Пенсионному фонду Красноглинского района г. Самары о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, указав, что 10 мая 2018г. Гарифуллина РГ обратилась в Пенсионный фонд Красноглинского района г. Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое зарегистрировано за номером №. Гарифуллина Р.Г. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в лечебных учреждениях здравоохранения и имеет непрерывный стаж работы 31 год и 9 месяцев. Решение о назначении Гарифулинной Р.Г. пенсии не было принято в установленный действующим законодательством десятидневный срок, что повлекло нарушение конституционного права на социальное обеспечение, в связи с чем просит суд признать бездействия руководителя Пенсионного фонда Красноглинского района г. Самары по вопросу не принятия в установленный действующим законодательством десятидневный срок решения о назначении досрочной трудовой пенсии Гарифуллиной Р.Г. за выслугу лет, незаконной. Возложить на руководителя Пенсионного Фонда Красноглинского района г. Самары обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Гарифуллиной Р.Г.

Изучив поступившее заявление и приложенные к нему материалы, суд полагает, что в принятии административного искового заявления следует отказать.

Как следует из административного искового заявления Р., обращаясь в суд в порядке КАС РФ, административный истец, заявляя свое право на досрочное назначение трудовой пенсии, оспаривает действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу в части исключения из специального стажа периодов работы; просит признать работу в указанные периоды работой, подлежащей включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается в ином судебном порядке.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Дела по спорам между гражданином и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по административным делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ, а подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что истец оспаривает правомерность действий Пенсионного Фонда Российской Федерации по рассмотрению ее заявления в назначении досрочной страховой пенсии. Соответственно, суду при рассмотрении дела необходимо исследовать вопрос о праве заявительницы на страховую пенсию, трудовом стаже и иных аспектах, влияющих на размер пенсионного обеспечения.

Суд приходит к выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, в данном случае имеет место спор о праве на пенсионное обеспечение, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, с оформлением искового заявления в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.128 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного искового заявления Гарифуллиной РГ к Пенсионному фонду Красноглинского района г. Самары о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица.

Разъяснить заявителю, что она вправе обратиться для защиты своих прав в Красноглинский районный суд г. Самары в порядке искового производства.

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья Н. Г. Дурнова