Решение по делу № 4А-275/2017 от 09.06.2017

4а-275

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2017 года                             город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Григорьев Д.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Архангельской области ФИО2 на вступившее в законную силу определение мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска от 02 мая 2017 года,

установил:

заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске 20 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления общественной организации «Первая региональная общественная организация по защите прав потребителей» Петрова П.А., который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска.

Определением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска от 02 мая 2017 года указанный протокол возвращен в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на основании статьи 29.4 КоАП РФ ввиду истечения срока привлечения должностного лица к административной ответственности на момент поступления административного материала мировому судье на рассмотрение.

Заместитель прокурора Архангельской области Акулич С.П. просит отменить определение мирового судьи как незаконное.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как установлено мировым судьей при рассмотрении материалов дела, Петров П.А., являясь председателем правления общественной организации «Первая региональная общественная организация по защите прав потребителей» в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в срок не позднее 16 января 2017 года сведения о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации за декабрь 2016 года.

Правонарушение по смыслу закона считается совершенным 17 января 2017 года.

Мировой судья пришел к выводу, что на момент поступления административного материала мировому судье на рассмотрение 20 апреля 2017 год срок давности привлечения председателя правления общественной организации «Первая региональная общественная организация по защите прав потребителей» Петрова П.А. к административной ответственности истек в связи с чем возвратил протокол об административном правонарушении в Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске.

При этом мировой судья, исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.3.2 названного Кодекса, составляет три месяца.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения председателя правления общественной организации «Первая региональная общественная организация по защите прав потребителей» Петрова П.А. к административной ответственности за нарушение, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», срока представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2016 год начал исчисляться 17 января 2017 года и истекает 17 января 2018 года.

Поскольку на момент поступления мировому судье протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления общественной организации «Первая региональная общественная организация по защите прав потребителей» Петрова П.А. срок давности привлечения к ответственности не истек, определение мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска от 02 мая 2017 года подлежит отмене, протокол об административном правонарушении возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 и статьей 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

протест заместителя прокурора Архангельской области ФИО5 удовлетворить.

Определение мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска от 02 мая 2017 года отменить.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя правления общественной организации «Первая региональная общественная организация по защите прав потребителей» Петрова П.А. возвратить мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска на новое рассмотрение.

Заместитель председателя                      Д.А. Григорьев