Решение по делу № 12-70/2023 от 03.03.2023

Дело №12-70/2023

22RS0013-01-2023-001241-02

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2023 года                                                                                                                      г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Бычкова ФИО5 на постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 21 февраля 2023 года № 137, которым:

Бычков ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>25, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 февраля 2023 года № 01/02, составленному ведущим специалистом административного отдела правового управления Администрации города Бийска Плетневой О.А., 19.01.2023 года 10 час. 35 мин. выявлен факт не очищенной прилегающей территории перед входом в помещение «Оптима Мебель», расположенной по адресу: <адрес> Бычковым Е.А., выразившийся в не проведении мероприятий по уборке прилегающей территории от наледи, а именно не очищение под скребок от обледенелого наката крыльца, отсутствие посыпки песком (противоскользящим реагентом) входа в помещение. Бычков Е.А. осуществляющий деятельность в помещении «Оптима Мебель» по адресу: г.Бийск, ул.Пушкина, 188/1 допустил нарушение п.11.8 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск, то есть совершено административное правонарушение предусмотренное ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Административной комиссией при Администрации города Бийска 21 февраля 2023 года вынесено постановление №137 о привлечении Бычкова Е.А. к административной ответственности по ч. 11 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Бычков Е.А. не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 21.02.2023 года №137 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования жалобы мотивированы тем, что магазина «Оптима Мебель» не существует, закрыт в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, на здании осталась только вывеска. Кроме того, он убирает снег с крыльца, 18-19 января 2023 года были осадки в виде снега, которые он затем убрал, сфотографировал и направил в администрацию г.Бийска.

Заявитель Бычков Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Бычкова Е.А. Чернов С.В. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме на доводах и по основаниям указанным в жалобе, дал аналогичные пояснения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 11 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» невыполнение порядка уборки снега, наледи, обледенения, сосулек с кровель, пандусов зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений, а также перед входами в здания (за исключением жилых домов), строения и сооружения, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей;

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Бычкова Е.А. следует, что 19.01.2023 года в 10 час. 35 мин. выявлен факт не очищенной прилегающей территории перед входом в помещение «Оптима Мебель», расположенного по адресу: <адрес> Бычковым Е.А., выразившийся в не проведении мероприятий по уборке прилегающей территории от наледи, а именно не очищение под скребок от обледенелого наката крыльца, отсутствие посыпки песком (противоскользящим реагентом) входа в помещение. Бычков Е.А. осуществляющий деятельность в помещении «Оптима Мебель» по адресу: <адрес> допустил нарушение п.11.8 Правил благоустройства территории муниципального образования город Бийск, то есть совершено административное правонарушение предусмотренное ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Согласно диспозиции ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» административная ответственность наступает только за невыполнение порядка уборки снега, наледи, обледенения, сосулек с кровель, пандусов зданий, строений и сооружений, а также перед входами в здания, строения и сооружения, а Бычкову Е.А. инкриминируется совершение правонарушения за не уборку наледи с прилегающей территории, крыльца магазина «Оптима Мебель».

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса…

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частями 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ предусмотрено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Доказательством виновности Бычкова Е.А. в совершении административного правонарушения в материалах дела имеется фототаблица и справка об обнаружении факта административного правонарушения, однако указанные доказательства не содержат полной информации о местоположении объекта, каким техническим средством производилась фотофиксация, дата и время, не проводились измерения, не устанавливались границы земельного участка и прилегающей территории принадлежащей магазину «Оптима Мебель», не устанавливалось осуществляется ли деятельность и кем она осуществляется.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Таким образом, административным органом не установлены все обстоятельства, которые относятся к событию административного правонарушения, и входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, вынесенного административной комиссией, которой эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, вынесенное по настоящему делу постановление административной комиссии при Администрации города Бийска Алтайского края не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при Администрации города Бийска от 21 февраля 2023 года № 137 о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» Бычкова ФИО7, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья                                         С.А. Бабушкин