Решение от 06.06.2022 по делу № 5-1025/2022 от 11.05.2022

Дело № 5-1025/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июня 2022 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Шестакова А.А., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении Шестакова А.А.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.04.2022 Шестаков А.А. 05.04.2022 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.2, 14.4.8, 14.5.4, 16.1, пп. «б» п. 18 и п. 75 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, осуществил транспортировку водных биоресурсов (краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову); имел в местах добычи части ВБР, запрещенных к добыче в данном районе и в данный период времени. По мнению административного органа допущенное Шестаковым А.А. нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Шестаков А.А. не явился, будучи надлежаще уведомлявшимся по адресу регистрации и места жительства, судебное уведомление возвращено за истечением срока хранения, что свидетельствует о надлежащем исполнении судом своей обязанности по уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административного органа в суд не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании. С учетом данных о надлежащем уведомлении сторон нахожу обоснованным рассматривать дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, а именно ч. 1 и 3, Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Ч. 1 ст. 15 этого же закона устанавливает, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства, гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

П. 14.4.8 в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых установлен ОДУ, они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.4 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. П. 75 Правил рыболовства указывает на запрет добычи краба камчатского без путевок, при случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов дела следует, что в 10 часов 40 минут 05.04.2022 сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР на <данные изъяты> км автодороги Кола-Серебрянские ГЭС выявлен Шестаков А.А., который управляя автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, осуществил транспортировку десяти белых полипропиленовых мешков с 300 полупарами краба камчатского в сыром виде общим весом 279,140 кг нетто. Документов, подтверждающих законность добычи данного вида ВБР, из которого изготовлена выявленная продукция, при себе не имел.

Таким образом, Шестаков А.А. имел в местах добычи части ВБР, запрещенных к добыче в данном районе и в данный период времени. Самим Шестаковым А.А., пояснено, что данные мешки он нашел на обочине дороги у дамбы Серебрянских ГЭС, загрузил в автомобиль с целью вывоза и дальнейшей продажи в личных целях.

Факт события административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении; определением о назначении экспертизы стоимости ВБР; объяснениями Шестакова А.А. от 05.04.2022; копией паспорта Шестакова А.А.; копией свидетельства о регистрации ТС; протоколом досмотра ТС от 05.04.2022 с участием специалиста ФИО1.; копией свидетельства о поверке весов; копией диплома ФИО1; протоколом об изъятии вещей и документов с участием специалиста ФИО1 от 05.04.2022; СД-диском видеозаписи досмотра ТС и изъятия вещей и документов; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение; протоколом ареста товаров, ТС и иных вещей от 05.04.2022 с СД-диском видеозаписи ареста; актом приема-передачи на ответственное хранение ТС; протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 05.04.2022; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 05.04.2022; протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 05.04.2022; протоколом опроса специалиста ФИО1 от 05.04.2022; заключением эксперта № от 08.04.2022; актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от 10.04.2022; справкой о привлечении к административной ответственности; протоколом об административном правонарушении от 01.04.2022; иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что Шестаков А.А. в рассматриваемый период времени имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», вышеуказанных пунктов Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 г. № 292, путем осуществления рыболовства ценных видов водных биоресурсов в части транспортировки видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

При этом суд приходит к выводу, что по смыслу пунктов 9, 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи действия Шестакова А.А., выразившиеся в транспортировке конечностей краба камчатского, расцениваются как промышленное рыболовство, поскольку количество обнаруженной и изъятой у него продукции из краба камчатского общим весом 279 кг 140 грамм, для изготовления которой понадобилось не менее 150 экземпляров краба камчатского, весом 424 кг 292 грамма, согласно выводам специалиста ФИО1., а также данные им пояснения о том, что данный вид ВБР в дальнейшем он собирался продать, указывает на осуществление им рыболовства в порядке предпринимательской деятельности, а не в целях личного потребления.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Совершив действия по транспортировке, Шестаков А.А. разрешительных документов подтверждающих законность происхождения и транспортировки продукции из краба камчатского не представил.

Кроме того, в силу положений пункта 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

Таким образом, указанными действиями Шестаков А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта ФИО5 рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по действующим ценам на 05.04.2022 составляет 1.151 рубль. Следовательно, однократная стоимость предмета административного правонарушения составляет 488.360 рублей 09 копеек (424,292 кг х 1.151 рубль), 1/2 – 244.180 рублей 05 копеек.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности состава административного правонарушения в действиях Шестакова А.А.

Определяя размер штрафа при назначении наказания, исхожу из того, что Шестаков А.А. является безработным, с его слов, имеет несовершеннолетнюю дочь <данные изъяты> года рождения, также с его слов, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

С учетом вышеизложенного, полагаю обоснованным применить наказание в виде административного штрафа, назначив его в размере ниже минимального размера штрафа, то есть в размере половины от ? однократной стоимости ВБР, установленной экспертным заключением, а именно – 122.090 рублей 02 копейки, применив ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КРФоАП.

В протоколе об административном правонарушении также приведен расчет ущерба ВБР, составившего 2.155.200 рублей, взыскание которого настоящим постановлением не производится с учетом отсутствие согласия Шестакова А.А. с размером ущерба и взысканием, учитывая, что в протоколе об административном правонарушении он выразил свое несогласие с протоколом, что, однако, не препятствует осуществлению взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 8.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░░░ – 122.090 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░ 02 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (VIN) №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░6, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.04.2022, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ 300 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 279,140 ░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░: 5190046521; ░░░: 519001001; ░░░░░░░ ░░░░ 04491Y00970;

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░); ░░░░░░░░░ ░░░░: 031 006 430 000000 14900;

░░░: 014705901; ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░;

░░░░░: 47701000;

░░░: 189 116 13000 01 7000 140

░░░ 189 0000 976 022 000 6897.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:             ░.░. ░░░░░░░░