Решение по делу № 2-2620/2014 от 10.10.2014

Дело №2 – 2620\2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2014 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.

при секретаре Яковлевой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шингаловой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении исключенных периодов в специальный медицинский стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии было вынесено решение об отказе в назначении Шингаловой Н. В. досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа. В специальный трудовой стаж не были включены период работы в должности заведующей В.-Кляшевского фельдшерского пункта <адрес>, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, период нахождения на курсах повышения квалификации, истице был определен специальный медицинский стаж 28 лет 01 месяц 27 дней.

Не согласившись с данным решением, истица обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), в котором просит суд: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей В.-Кляшевского фельдшерского пункта <адрес>, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (в окончательном варианте).

Свой иск мотивировала тем, что данное решение незаконно, ответчик необоснованно не засчитал вышеуказанные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии.

Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального медицинского стажа, то есть 30 лет.

По мнению суда, данное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным по следующим основаниям.

Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей В.-Кляшевского фельдшерского пункта <адрес> Чувашской Республики.

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровью населения в учреждениях (организациях) должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, предусмотрена должность «фельдшер».

Таким образом, спорный период работы истицы должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Согласно имеющейся в материалах дела исторической справки данный фельдшерский пункт был расположен на территории <адрес> Чувашской Республики и в штатном расписании данного фельдшерского пункта 2 единицы – фельдшер и санитарка, фельдшер обслуживает сельское население.

Следовательно, период работы истицы в качестве заведующей данного фельдшерского пункта подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца.

Также истица просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Повышение квалификации медицинскими работниками обусловлено требованием ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в целях получения сертификата специалиста, Положением о лицензировании медицинской деятельности и является одним из лицензионных требований и условий для получения лечебно-профилактическим учреждением лицензии (разрешения) на осуществление медицинской деятельности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для этой категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказов работодателя.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из п. 1 ст. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 19 названного ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Из пенсионного дела истицы следует, что на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ истица имела соответствующий 30-летний медицинский стаж и при таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии с данной даты подлежит удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Шингаловой <данные изъяты> признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Шингаловой <данные изъяты> в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей В.-Кляшевского фельдшерского пункта <адрес> Чувашской Республики..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Шингаловой <данные изъяты> в календарном исчислении:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Шингаловой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья : С.А. Красильникова