Решение по делу № 33а-2461/2019 от 17.01.2019

Судья Сагъдиева Г.А. дело № 33а-2461/2019

учет №189а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 февраля 2019 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,

судей Фахрутдинова И.И., Гафиятуллина Ш.Ш.

при секретаре судебного заседания Нуреевой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдинова И.И. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Татарстан к Шайдуллиной Венере Вакильевне о взыскании обязательных платежей и санкций.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Татарстан (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО7 (далее – административный ответчик) о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога. В соответствии со статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации Шайдуллиной В.В. налоговым органом направлено налоговое уведомление .... от 11 апреля 2015 года об уплате транспортного налога за 2014 год. В установленный законодательством срок налог административным ответчиком налог полностью не уплачен, в связи с чем ей начислены пени в размере <данные изъяты>

Административным истцом ФИО8 направлено требование .... от 19 октября 2015 года об уплате транспортного налога и пени в размере <данные изъяты>. На дату подачи административного искового заявления недоимка по транспортному налогу в размер <данные изъяты> полностью не уплачены.

Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате налога не исполнена, Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Татарстан, обратившись в суд, просила взыскать с ФИО9. транспортный налог в размере <данные изъяты>

В заседании суда первой инстанции административный ответчик ФИО10 с административным исковым заявлением не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по причине пропуска административным истцом срока на обращение в суд.

Суд в удовлетворении административных исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного при неправильном определении обстоятельств имеющих значения для административного дела и с нарушением норм процессуального права. Апеллянт указывает, что им не пропущен срок, установленный законодательством на обращение взыскания, поскольку со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа и обращения с административным иском в суд не прошло более 6 месяц.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 286 Кодекса органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов административного дела 11 апреля 2015 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Татарстан ФИО11 направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 49 950 рублей до 1 октября 2015 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный срок административному ответчику налоговым органом направлено требование .... по состоянию на 19 октября 2015 года – срок исполнения до 2 декабря 2015 года.

27 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка № 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан на основании заявления налогового органа вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО12. задолженности по налогу и пени.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан мирового судьи судебного участка № 2 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 16 мая 2018 года судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от 27 апреля 2018 года, в связи с поступившими от должника возражениями, отменен.

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на требованиях налогового законодательства и обстоятельствах административного дела.

Так, согласно части 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (пункт 2). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С учетом приведенных правовых норм, исходя из того, что сумма налога превышает 3000 рублей, а требования о взыскании обязательных платежей и санкций, о которых заявлен настоящий административный иск, содержат срок исполнения до 2 декабря 2015 года, срок подачи административного иска истек 2 июня 2016 года.

Как правильно установлено судом первой инстанции и не оспаривается административным истцом, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО13 задолженности по транспортному налогу и пени за 2014 год направлено только в феврале 2018 года, то есть со значительным пропуском, предусмотренного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога, в отсутствие уважительных на то причин, явилось основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Судебная коллегия, соглашаясь с решением суда первой инстанции, также не усматривает уважительных причин пропуска срока в рассматриваемом деле; возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки имелась, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, они являлись основанием процессуальной позиции заявителя, которые исследованы судом. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи