Решение по делу № 2а-2542/2018 от 03.07.2018

    дело № 2а-2542/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    09 августа 2018 года                                                       город Симферополь

    Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

    при секретаре Жолуденко С.И.,

    с участием представителя административного ответчика ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым – Святого Р.С., действующего на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурмистрова О.Г. к Отделу судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании совершить определенные действия,

    у с т а н о в и л:

Бурмистрова О.Г. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании постановления об окончании прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 25.05.2018г. №.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель административного ответчика просил в иске отказать, поскольку в настоящее время возбуждено исполнительное производство.

Иные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенных ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Киевским районным судом г.Симферополя 01.03.2013г. выдан исполнительный лист по делу №, содержащий требование: обязать Управление труда и социальной защиты населения в Киевском районе г.Симферополя АР Крым начислить и выплатить Бурмистрова О.Г. помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в размере, определенном ст.43 Закона Украины «О общеобязательное государственное страхование в связи со временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство.

Из материалов исполнительного производства судом не установлено, что копия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя направлена взыскателю. Таким образом, суд считает, что сроки обращения с исковым заявлением в суд не пропущены.

При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель руководствовался пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Должник по данному исполнительному производству - Департамент труда и социальной защиты населения, правопреемником которого в соответствии с решением Симферопольского городского совета от 29.12.2014г. № является Муниципальное казённое учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г.Симферополя.

При решении вопроса об окончании исполнительного производства ответчиком не было учтено решение Симферопольского городского совета от 29.12.2014г. №, а также определение Центрального районного суда от 28.07.2016г., которым произведена замена стороны по делу №, а именно: Управление труда и социальной защиты населения в Киевском районе г.Симферополя АР Крым заменено на правопреемника Муниципальное казённое учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г.Симферополя.

Копия исполнительного производства №-ИП не представлена. Таким образом, судом не установлены основания невозможности исполнения исполнительного документа.

Исследованием копии исполнительного производства №-ИП установлено, что по исполнительному листу ФС№ от 03.05.2018г., выданному Киевским районным судом г.Симферополя по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, содержащий требование: обязать Управление труда и социальной защиты населения в Киевском районе г.Симферополя АР Крым начислить и выплатить Бурмистрова О.Г. помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в размере, определенном ст.43 Закона Украины «О общеобязательное государственное страхование в связи со временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением», возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, по решению Киевского районного суда г.Симферополя по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство (постановление от 10.07.2018г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП).

Для признания незаконным решения органа необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, само по себе признание оспариваемого постановления незаконным не приводит к каким-либо последствиям для административного истца, оснований к возложению на административного ответчика каких-либо обязанностей, с учетом наличия в материалах дела постановления от 10.07.2018г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП, не имеется.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, удовлетворение судом административного иска не приведет к восстановлению прав, которые фактически восстановлены.

При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела судом права административного истца нарушены не были.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

    р е ш и л:

    В удовлетворении административного иска Бурмистрова О.Г. - отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 10.08.2018 года.

    Судья                                                                                       А.С. Цыкуренко