Решение по делу № 2а-1680/2019 от 22.04.2019

№

                                                         РЕШЕНИЕ

                                         Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ              Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи                        Дубовик С.А.

при секретаре                Усаниной О.Ю.

с участием представителя административного истца Козлова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шевцова СВ к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании действий незаконными,

                         УСТАНОВИЛ:

Шевцов С.В. обратился в суд с административным иском к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании действий незаконными, указав, что на праве собственности имеет земельный участок, из земель населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 694 кв.м., с кадастровым номером 23:07:0201135:27, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации МО <адрес> вынес постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу:    Российская    Федерация,   <адрес>, из земель в кадастровом квартале 23:07:0201135, государственная собственность на которых не разграничена».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление имущественных отношений МО <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности и принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главой МО <адрес> вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/659, управление имущественных отношений Администрации МО <адрес> отказало ему в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Считает, что вышеуказанное постановление и отказ в предоставлении муниципальной услуги, нарушают его права и охраняемые законом интересы.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, предоставив возражения на иск, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков, просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Шевцов С.В. на праве собственности имеет земельный участок, из земель населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 694 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:07:0201135:27, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации МО <адрес> вынес постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу:    Российская    Федерация,   <адрес>, из земель в кадастровом квартале 23:07:0201135, государственная собственность на которых не разграничена».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление имущественных отношений МО <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности и принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главой МО <адрес> вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/659, управление имущественных отношений Администрации МО <адрес> отказало административному истцу в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

При вынесении вышеуказанного постановления, административные ответчики ссылались на положения подпункта 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, устанавливающую береговую полосу общего пользования шириной 5 метров. Такая полоса при формировании земельного участка, предназначенного к перераспределению соблюдена, каких-либо указаний на нарушение береговой полосы административные ответчики не привели.

Также административные ответчики ссылаются на положение подпункта 26 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (для случая осуществления государственного кадастрового учета).

Однако, административные ответчики не являются государственным регистратором прав. В приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом Плане территории, площадь части земель, государственная собственность на которую не разграничена, составляет 110 кв.м. Кроме того, земельный участок, предполагаемый к перераспределению, имеет доступ к землям общего пользования.

При таких обстоятельствах обжалуемый отказ содержат противоречивые доводы Управления имущественных отношений, которые привели к нарушению прав административного истца.

Суд критически относится к доводам административного ответчика, который ссылался на положение подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, где, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

Доступ к земле общего пользования, согласно выписки из ЕГРН и схемы расположения земельного участка, имеется только с земельного участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу. Доступ к земле общего пользования к земельному участку подлежащему перераспределению с кадастровым номером 23:07:0201135:33 отсутствует.

По смыслу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из изложенного, образовать самостоятельный земельный участок в местоположении земельного участка с КН 23:07:0201135:33, без нарушений требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, невозможно.

Из оспариваемого письма №.01-08/659 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что образуемый земельный участок не противоречит градостроительным регламентам, а напротив соответствует Правилам землепользования и застройки Новотитаровского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №).

В нарушение пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, при отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположенного земельного участка...» в оспариваемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления...» не приведено ни одно из оснований для отказа в утверждении схемы, что является как грубым нарушением названной нормы, так и прав административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

                                                               РЕШИЛ:

    Административные исковые требования Шевцова СВ к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании действий незаконными – удовлетворить.

    Постановление Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> и земель в кадастровом квартале 23:07:0201135, государственная собственность на которые не разграничена» - отменить.    .

    Признать незаконным действия Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования <адрес>, формализованные в письме №.01-08/659 от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отказе предоставить Шевцову СВ муниципальную услугу «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

    Обязать Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования <адрес> заключить с Шевцовым СВ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером 23:07:0201 135:33, площадью: 804 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201135:27, площадью 694 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

            Судья