Решение по делу № 2-39/2023 (2-1020/2022;) от 21.11.2022

УИД 44RS0003-01-2022-001536-51

Дело № 2-39/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года                                                                                                       г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием представителя истца Овчинникова А.А., представителя ответчика КУМИ администрации городского округа г.Шарья Гасанова З.Ф.о., представителя третьего лица МУП «Шарьинская ТЭЦ» Ворониной Т.В.

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухачева А.Н. к КУМИ администрации городского округа г.Шарья Костромской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с условием беспрепятственного прохода и проезда, возложении обязанности внести изменения в проект договора, признать отсутствующим не зарегистрированное в реестре прав ограничение

УСТАНОВИЛ:

Мухачев А.Н. обратился в Шарьинский районный суд с исковым заявлением к КУМИ администрации городского округа г.Шарья об установлении ограничения в виде сервитута, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с условием беспрепятственного прохода и проезда, возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка.

Определением Шарьинского районного суда от 28 февраля 2023г. исковые требования Мухачева А.Н. к КУМИ администрации городского округа г.Шарья Костромской области - в целях обеспечения прохода ипроезда к земельному участку с кадастровым № и расположенному за нем зданию бани №, назначение - нежилое здание общей площадью 456.7 квм, инв. №. находящихся по адресу: АДРЕС, установить ограничение в виде установления сервитута черезсоседний земельный участок с кадастровым №, путём использования части земельного участка № площадью 665 кв.м. были выделены в отдельное производство.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником бани №, расположенной по адресу: АДРЕС. Данный объект находится на земельном участке с кадастровым №, распоряжение которым осуществляет ответчик. Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, ответчик предлагал истцу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым №, при этом условия договора не позволяют Истцу использовать как земельный участок, так и здание, так как оба объекта недвижимости представляют собой анклав, находятся в окружении земельных участков, переданных ответчиком третьему лицу. Со всех сторон земельные участки, переданные в аренду третьему лицу имеют ограждение, препятствующее свободному доступу к зданию истца.

При этом, при формировании земельного участка с кадастровым №, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание (стоянка), расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 6424+А28 кв.м., принадлежащего на праве аренды МУП «Шарьинская ТЭЦ», сформирована часть земельного участка № площадью 665 кв.м., прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости, предположительно как проезд/проход к смежным земельным участкам, в том числе, к земельному участку с кадастровым №, на
принадлежащее истцу здание.

От неоднократных предложений истца, как устных, так и письменных, о заключении договора аренды с условием о сервитуте ответчик уклонялся.

Вместе с тем, в настоящем случае необходимым является установление сервитута в целях обеспечения прохода и проезда к земельному участку с кадастровым №. на котором расположено здание, через соседний земельный участок с кадастровым №, путём использования части земельного участка № площадью 665 кв.м.. В противном случае заключение договора аренды без условий о сервитуте влечёт за собой возникновение на стороне арендатора (истца) только обязанностей по внесению арендной платы, тогда как предусмотренные права будут исключительно декларативными по причине отсутствия возможности их реализации

На необходимость возложения на ответчика обязанности заключить договор аренды с условием о сервитуте указывает следующее.

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ). При этом заслуживает внимания тот факт, что ответчик ссылается на положения пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, указывает на обязанность сторон заключить договор аренды земельного участка с кадастровым №, что свидетельствует как о разногласиях в процессе заключения договора, так и об обязанности в силу закона по его заключению для обоих сторон.

Учитывая, что ответчик является арендодателем земельного участка с кадастровым № и земельного участка с кадастровым №, фактически осуществляет распоряжение данными земельными участками, он располагает необходимыми полномочиями относительно установления ограничений и обременений земельного участка, равно как и исключению ошибочных и не соответствующих закону сведений.

Согласно технической документации на земельный участок с кадастровым №, с 13.07.2015 года в пользу МУП ЖКХ установлено ограничение, не зарегистрированное в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества по основанию «охранная зона объектов по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ». При этом в обоснование ограничения приведена ссылка на Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Вместе с тем, данная ссылка является полностью несостоятельной, так как п. 2 данного Постановления ограничения и запреты, установленные Правилами, утвержденными настоящим постановлением, не применяются к зданиям, сооружениям и иным объектам, размещенным в границах охранных зон объектов по производству электрической энергии до даты вступления в силу настоящего постановления, тогда как принадлежащее истцу на праве собственности здание было размещено в границах охранной зоны задолго до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 года № 1033.

Таким образом, учитывая статус ответчика в отношении земельных участков с кадастровыми №№ и №, а также лицо, в пользу которого установлено ограничение(МУП ЖКХ), имеются законные основания для исключения ограничения, не зарегистрированного в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества в силу отсутствия оснований для этого.

После уточнения в порядке статьи 39 ГПК РФ заявленных требований Мухачев А.Н. просит суд:

- признать отсутствующим не зарегистрированное в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества право обременения земельного участка с кадастровым № площадью 996,64 кв.м., находящегося по адресу: АДРЕС, по основанию «Охранная зона объектов по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ» относительно земельного участка с кадастровым № в пользу ***;

- обязать КУМИ администрации городского округа г.Шарья заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 996,64 кв.м. находящегося по адресу: АДРЕС, сроком действия 49 лет на условиях представленного с исковым заявлением проекта договора, подписанного стороной ответчика, с дополнительным условием о беспрепятственном проходе и проезде к земельному участку с кадастровым № через соседний земельный участок с кадастровым №, путем использования части земельного участка № площадью 665 кв.м., с целью обеспечения беспрепятственного прохода(проезда) истца, членов его семьи, иных лиц, легкового и грузового транспорта, перемещения материальных ценностей к объекту недвижимости истца - зданию бани №, назначение- нежилое здание, и без условия об установлении ограничений прав и хозяйственной деятельности эксплуатации охранной зоны, предусмотренных пунктом 1.2 проекта договора(л.д.144).

В остальной части в принятии уточнения исковых требований представителю истца судом было отказано.

В судебном заседании истец Мухачев А.Н. не присутствовал. Извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. В материалах дела имеется заявление Мухачева А.Н. о рассмотрении дела без его участия (л.д.105).

Представитель истца Овчинников А.А. в судебном заседании уточненные требования поддержал. Суду пояснил, чтосогласно технической документации на земельный участок с кадастровым № с 13 июля 2015 года в пользу *** установлено ограничение, не зарегистрированное в реестре прав, ограничений и обременений движимого имущества по основанию «охранная зона объектов по производству электрической энергии МУП Шарьинская ТЭЦ, при этом в обоснование ограничения приведена ссылка на Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Считаем данную ссылку на постановление несостоятельным, так как п. 2 данного постановления ограничения и запреты, установленные Правилами, утвержденными настоящим постановлением, не применяются к зданиям, сооружениям и иным объектам, размещенных в границах охранных зон объектов по производству электрической энергии до даты вступления в силу настоящего постановления, тогда как принадлежащее истцу на праве собственности здание было размещено в границах охранной зоны задолго до даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1033.

Таким образом, считаем, что данные не зарегистрированы в реестре прав, ограничений, обременений недвижимого имущества, оно должно быть признано отсутствующим, потому, что правовых оснований для его существования не имеется.

В материалы дела с исковым заявление представлен проект договора аренды, фактически данный проект сторонами согласован, о чем свидетельствует подписание данного проекта договора со стороны ответчика КУМИ, Мухачев А.Н. в основном с этими условиями согласен, за исключением заявленных требований. Он считает, что его право, как арендодателя и собственника нежилого здания бани, расположенного на этом земельном участке, нарушено, потому, что он не имеет беспрепятственного доступа и фактически лишен возможности полного использования своих прав, как собственника объекта без условия о беспрепятственном проезде (проходе) на данный земельный участок. При этом они просят учесть, что ответчик является не только арендодателем земельного участка с кадастровым №, но и арендодателем земельного участка, часть которого изначально предусмотрена и была для проезда по всем остальным земельным участкам. Часть земельного участка с кадастровым с кадастровым №, площадью 665 кв.м. она и предназначена для проезда (прохода) к земельным участкам, расположенным в данной части кадастрового квартала, иным образом попасть к земельному участку и имуществу истца возможности нет, такая возможность отсутствует. Он может проехать только через земельный участок, который передан в аренду третьему лицу - МУП Шарьинская ТЭЦ, а оно установило там ограждение, которое препятствует доступу. В связи с вышеизложенным считаем, что есть необходимость обязать ответчика заключить договор аренды по условиям проекта договора, подписанного стороной ответчика и с дополнительным условием о беспрепятственном проезде (проходе) и без условия об установлении ограничений прав и хозяйственной деятельности эксплуатаций охранной зоны, установленных постановлением Правительства от 18.11.2013 г. № 1033, так как я уже пояснял, принадлежащее истцу на праве собственности здание было размещено в границах охранной зоны задолго до даты вступления в силу данного постановления.

КУМИ администрации предлагало истцу заключить договор аренды земельного участка, на тех условиях, которые были зафиксированы в проекте договора от 26 октября 2020 г. №, представленном в материалы дела. Из этого проекта договора истца устраивает все, кроме того, что в нем отсутствует ссылка на сервитут, и присутствуют п. 1,2 с ограничениями.

На настоящий момент сервитут не установлен.

Само содержание договора аренды о возможности использовать объект аренды, без условия о беспрепятственном проезде (проходе) к земельному участку, использование объекта невозможно, фактически противоречит основным целям и назначению договора аренды. Именно поэтому они и просят обязать включить данное условие, вне зависимости от сервитута, мы не ссылаемся на сервитут.

Указанные условия необходимы именно для использования объекта. Сервитут не является единственным основанием для беспрепятственного проезда (прохода), потому, что насколько я понимаю, есть возможность установления беспрепятственного прохода (проезда) без установления сервитута в ряде случаев.

Ответчик является собственником земельного участка как раз, о котором мы и говорим, путем которого предоставит нам возможность доступа, поэтому к нему мы и обращаемся, а законным основанием в данном случае является, нахождение, принадлежащего истцу на праве собственности объекта в этом анклаве и тем, что фактически ответчик предлагает нам заключить договор аренды на земельный участок и вносить за него плату. Поэтому у него имеется обязанность обеспечить возможность использования данного объекта, есть обязанность предусмотреть возможность доступа к земельному участку.

На земельном участке с кадастровом № имеется недвижимость, принадлежащая на праве собственности истцу - здание бани № по АДРЕС. Они просят заключить договор аренды без проведения торгов.

В договоре аренды от 26 октября 2020 года есть п. 1,2 где ответчик устанавливает ограничения прав и хозяйственной деятельности эксплуатаций охранной зоны. Как я уже пояснял, данное ограничение обусловлено со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1033, в котором указано, что данное постановление не распространяется на здания, сооружения и иные объекты, размещенные в границах охранных зон объектов по производству электрической энергии до даты вступления в силу настоящего постановления. Поэтому ссылка является неосновательной полностью, поэтому первым пунктом мы просим признать отсутствующим данное ограничение и соответственно пунктом вторым просим обязать заключить договор аренды без условия о данном ограничении.

Данное ограничение установлено незаконно, фактически нормативно-правовой акт, на который ссылается, это ограничение не распространяет свое действие на данный объект.

Требования о признании данных ограничений незаконными они не заявляют, просят признать их отсутствующими.

Они не могут признавать или не признавать законным или незаконным основание внесения записи в Росреестр. Они могут само обременение, в зависимости от способа защиты признавать отсутствующим, и на этом основании, на основании решения суда Росреестр эту запись исключает. Требования о признании отсутствующим это их способ защиты. Они не согласны с обременением.

Их позиция основывается на том, что речь идет все-таки о дороге, которая входить в состав земельного участка с кадастровым №, там включена часть земельного участка с кадастровым №, ее назначение дорога.

У истца вообще нет доступа к данному земельному участку, он проходит туда через бюро пропусков. Они настаивают, что истец вправе использовать свое право собственника, и неограниченный круг лиц должен проходить, транспорт должен проезжать, и оснований для установления пропускного режима на дороге, которая не является охранной зоной, нет, а это дорога, и мы просим запросить межевое дело, где должно быть прописано, что данная часть земельного участка является дорогой. В связи с этим права моего доверителя нарушаются. Тот факт, что на въезде на данный земельный участок установлены ворота, никто из сторон не отрицает, и это препятствует проезду, проходу моему доверителю.

Они не оспаривают, что земельный участок частично находиться в охранной зоне ТЭЦ.

Представитель ответчика Гасанов З.Ф.о. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что третий год они неоднократно присылали в адрес истца и претензии, и уведомления, и виделись лично с истцом. Не раз объясняли истцу, что беспрепятственный доступ к земельному участку есть, необходимо получить пропуск и проехать на территорию беспрепятственно, никаких затруднений нет.

По поводу того, будет истец вести предпринимательскую деятельность или нет, он сам не знает, то он там будет рыб разводить, то баню сделает. Неоднократно предлагалось заключить договор аренды и мировое соглашение, но никто не приходил ни в КУМИ, ни в земельный комитет. Единственное, что было сделано со стороны истца, это то, что озвучено было в суде, но ответчик с данными требованиями не согласен. Ограничения в договоре аренды указаны лишь для того, чтобы арендатор обеспечивал возможность свободного доступа служб для выполнения ремонтных работ или обслуживания. То есть, если они исключат данный пункт из договора, может встать вопрос о том, о доступе служб на земельный участок при каких-то аварийных ситуациях, и последствия могут быть непредсказуемые. Считать, что данный пункт убрать из договора невозможно, беспрепятственный доступ имеется, и для истца и членов его семьи, и в случае проведения каких-либо ремонтных работ, все это обговаривалось. Мы шли навстречу истцу, но он не соглашается с их условиями.

Они не оспаривают преимущественное право истца на заключение договора аренды земельного участка без торгов. Но не согласны с включением в этот договор.

Спорный участок находиться в государственной собственности.

Сервитут не установлен и никаких ограничений, которые могут быть установлены не сервитутом, не установлены, по этим земельным участкам.

Каких-либо дополнительных соглашений между администрацией и Мухачевым А.Н. не было заключено. В договоре с ТЭЦ указано, что земельный участок с кадастровым №, там осуществляется проход-проезд, но при этом осуществляется им необходим свободный доступ для проведения соответствующими службами ремонтных работ и обслуживания.

Арендные платежи за пользование участком под зданием бани истец не производит.

Представитель третьего лица МУП «Шарьинская ТЭЦ» Воронина Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что охранная зона вокруг МУП «Шарьинская ТЭЦ» существует с шестидесятых годов. В связи с тем, что Энергетический производственно-технологический комплекс тепловой электрической станции Шарьинская ТЭЦ был введен в работу в 1964 году. Согласно позиции Верховного суда, определение № 302-ЭС17-18708 от 12 декабря 2018 года по делу № А58-358/2016 - отсутствие регистрации охранной зоны в ЕГРН не свидетельствует о том, что она ранее не была установлена. Если охранная зона не была зарегистрирована до 2013 года, это не означает, что ее не было. В данном случае хотелось отметить, что истец просит убрать охранную зону, в связи с тем, что она будет препятствовать осуществлению предпринимательской деятельности, но в то же время истец подал в суд об установлении частного сервитута, что противоречит требованиям истца.

Что касается второго пункта требований об обязании заключения договора аренды с установлением беспрепятственного прохода (проезда), истца, членов его семьи, иных лиц, легкового и грузового транспорта, перемещения материальных ценностей к объекту недвижимости истца - зданию бани №. в данном случае данное требование необоснованно, в связи с тем, что частный сервитут еще не установлен.

Подтверждает, что предприятие МУП «Шарьинская ТЭЦ» эксплуатирует опасные производственные объекты 3 и 4 класса опасности. Обязанность МУП «Шарьинская ТЭЦ» осуществлять охрану указанных объектов возложена Федеральным законом от 21.07.1997 № И 6-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В целях соблюдения положений названного Закона на территории предприятия существует пропускной режим. На территории предприятия действует Положение «О пропускном и внутриобъектовом режиме МУП «Шарьинская ТЭЦ», в целях соблюдения требований ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года.

Указом Президента от октября 2022 года еще дополнительно полиция производит охрану периметра МУП «Шарьинская ТЭЦ», и сейчас будут введены изменения, что и на территории МУП «Шарьинская ТЭЦ» будет производиться охрана, поэтому демонтаж ворот и т.п. просто невозможно. На их предприятии установлена охранная зона, особый порядок проезда на предприятие, паспорт безопасности оформлен и они ведут работу в направлении террористической безопасности. Их к этому обязывает действующее законодательство. Есть Положение о контрольно-пропускной деятельности, и они согласно данному положения производят охрану объектов. Также, выдано предписание Росгвардии по усилению охраны территории МУП «Шарьинская ТЭЦ», и на нас возложена обязанность по выполнению данного предписания и усилению охраны. Это зависит от особого характера деятельности вашего предприятия. Охранная зона установлена с момента образования ТЭЦ с 1964 года.

Согласно позиции Верховного суда, определение № 302-ЭС17-18708 от 12 декабря 2018 года по делу № А58-358/2016 - отсутствие регистрации охранной зоны в ЕГРН не свидетельствует о том, что она ранее не была установлена.

Представители третьих лиц ППК «Роскадастр» по Костромской области и Управления Росреестра по Костромской области в судебном заседании не присутствовали. Извещались о времени и месте рассмотрения дела согласно материалов дела надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не представили. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли ( л.д.141-142,149,150).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело было рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца Овчинникова А.А., представителя ответчика Гасанова З.Ф.о., представителя третьего лица Ворониной Т.В., изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктов 1-3 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух - и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Одним из видов договоров предусмотренных действующим гражданским законодательством РФ является договор аренды.

В силу положений ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Как следует из положений п. 3 ст. 3 Земельного кодексаРФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований предоставления земельного участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч.1 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу положений ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с ч.1 ст.39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в арендуимеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд считает установленным, что Мухачев А.Н. на основании договора купли-продажи от 18 ноября 2013г. прибрел право собственности на здание бани № (нежилое здание) площадью 456,7 кв.м., №, расположенной на земельном участке площадью 996,64 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, назначение: для размещения помещения (баня №), расположенного по адресу: АДРЕС(л.д.7)

Право собственности Мухачева А.Н. на здание бани № кадастровый № по адресу: АДРЕС подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2013г. № (л.д.8).

Мухачев А.Н. претендует на заключение с КУМИ администрации г.о.г.Шарья без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью 996,64 кв.м. находящегося по адресу: АДРЕС, сроком действия 49 лет на условиях проекта договора, с дополнительным условием о беспрепятственном проходе и проезде к земельному участку с кадастровым № через соседний земельный участок с кадастровым №, путем использования части земельного участка № площадью 665 кв.м., с целью обеспечения беспрепятственного прохода (проезда) истца, членов его семьи, иных лиц, легкового и грузового транспорта, перемещения материальных ценностей к объекту недвижимости истца - зданию бани №, назначение - нежилое здание, и без условия об установлении ограничений прав и хозяйственной деятельности эксплуатации охранной зоны, предусмотренных пунктом 1.2 проекта договора.

При указанных обстоятельствах Мухачев А.Н., по мнению суда, имеет исключительное право на заключение с КУМИ администрации городского округа г.Шарья Костромской области без торгов договора аренды земельного участка кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, назначение: для размещения помещения (баня №), расположенного по адресу: АДРЕС, так как является собственником здания бани № расположенном на данном земельном участке.

Согласно п.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в судс требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 31.07.2020г. земельный участок с кадастровым № находиться в государственной собственности.

А, следовательно, администрация городского округа г.Шарья в лице своего представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом имеет право распоряжаться данным земельным участком, что участниками процесса в судебном заседании не оспаривалось.

В судебном заседании представитель ответчика Гасанов З.Ф.о. пояснил суду, что КУМИ администрации городского округа г.Шарья Мухачеву А.Н. неоднократно предлагалось заключить договор аренды земельного участка кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС.

В 2020г. истцу был представлен проект договора аренды №, подписанный представителем КУМИ в соответствии, с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения помещения (баня №), площадью 996,64 кв.м.(п.1.1 договора).

Арендодатель устанавливает ограничения прав на закрепленном участке, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса РФ и вводит особые условия и режим хозяйственной деятельности эксплуатации охранной зоны объектов по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ» -ЧЗУ1 на площади 523,0 кв.м. в арендатор обеспечивает возможность свободного доступа на земельный участок соответствующим службам для ремонта и обслуживания ограничения изложены в Постановлении Правительства РФ от 18.11.2013г. №1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (п.1.2 договора).

Срок аренды участка с 26.10.2020г. по 26.10.2069 г.(п.2.1 договора)

Размер годовой арендной платы за пользование земельным участком составляет 34 419 руб. 96 коп.. Размер арендной платы за пользование участком с 22.05.2020г. по 31.12.2020г. составляет 21 065 руб. 77 коп..(л.д.9-11).

Следовательно, КУМИ администрации городского округа г.Шарья не возражает против заключения с Мухачевым А.Н. договора аренды земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС на представленных в проекте условиях.

В судебном заседании представитель ответчика Гасанов З.Ф.о. подтвердил согласие КУМИ администрации городского округа г.Шарья на заключение без проведения торгов договора аренды с Мухачевым А.Н. на указанный земельный участок.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31 июля 2020г. следует, что на земельном участке с кадастровым № площадью 996,64 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов виды разрешенного использования - для размещения помещения (баня №), по адресу: АДРЕС расположен объект недвижимости с кадастровым №(л.д.12)

Из описания местоположения земельного участка с кадастровым № следует, что смежные земельные участки имеют кадастровые №, №(л.д.13 оборот)

Согласно выписки из ЕГРН (сведения о зарегистрированных правах) земельный участок с кадастровым № передан в аренду с 13.07.2016г. по 13. 07.2065г. МУП «Шарьинская ТЭЦ» (л.д.17).

Из заключения кадастрового инженера ООО "Ш" З.Т.С. на земельный участок с кадастровым №, имеющий следующие характеристики:

• адрес (местоположение) - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: АДРЕС,
• площадь 6424+7-28 кв.м.,
• категория земель - земли населенных пунктов,
• вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание (стоянка),

-аренда в пользу Муниципальное унитарное предприятие «Шарьинская ТЭЦ», следует, что при формировании данного земельного участка сформированы части земельного участка:

№- площадью 665 кв.м., прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости;

№- площадью 1655, ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса РФ.

-дата присвоения кадастрового номера: 21.06.2016г.

Так же из кадастрового плана территории, следует, что в числе смежных землепользователей имеются земельные участки с кадастровыми номерами № (дата присвоения кадастрового номера 25.01.2006г.) и №дата присвоения кадастрового номера 18.06.2002г.) к которым необходим проезд/подход, таким образом, часть земельного участка №- площадью 665 кв.м, сформирована предположительно, как проезд/проход к земельным участкам с кадастровыми номерами: № (л.д.23)

Мухачев А.Н. отказался заключить договор аренды земельного участка № на предложенных ему КУМИ администрации городского округа г.Шарья условиях. Обратился в суд с иском к КУМИ, администрации городского округа г.Шарья Костромской области с требованиями об обязании КУМИ администрации городского округа г.Шарья Костромской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 996,64 кв.м. находящегося по адресу: АДРЕС, сроком действия 49 лет на условиях проекта договора, подписанного стороной ответчика, с дополнительным условием о беспрепятственном проходе и проезде к земельному участку с кадастровым № через соседний земельный участок с кадастровым №, путем использования части земельного участка № площадью 665 кв.м., с целью обеспечения беспрепятственного прохода (проезда) истца, членов его семьи, иных лиц, легкового и грузового транспорта, перемещения материальных ценностей к объекту недвижимости истца - зданию бани №, назначение - нежилое здание, и без условия об установлении ограничений прав и хозяйственной деятельности эксплуатации охранной зоны, предусмотренных пунктом 1.2 проекта договора.

Следовательно, обязательным условием для заключения договора аренды земельного участка Мухачев А.Н. считает внесение в него условия о беспрепятственном проходе и проезде к земельному участку с кадастровым № на котором находиться принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество, через соседний земельный участок с кадастровым №. путём использования части земельного участка № площадью 665 кв.м. которым на праве аренды владеет МУП «Шарьинская ТЭЦ», что подтверждается и протоколом разногласий к договору аренд (л.д.106).

Таким образом, по мнению суда Мухачев А.Н. предлагает установить в договоре аренды земельного участка с кадастровым № ограничения пользованием соседним земельным участком с кадастровым № находящегося в аренде у МУП «Шарьинская ТЭЦ».

В силу п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу приведенных выше норм права разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении такого спора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора об условиях договора и не должны приводить к отказу суда в их определении, поскольку последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) (ред. от 01.06.2022)

Суд считает установленным, что условие о беспрепятственном проходе и проезде к земельному участку на котором расположено недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности, представляет собой обременение (ограничение) прав на земельный участок.

В судебном заседании судом установлено, что соглашения о внесении в договор аренды земельного участка условий о правах истца на беспрепятственный проход и проезд к земельному участку с кадастровым № через земельный участок №, путем использования части земельного участка № заинтересованными лицами не заключалось.

Суд считает установленным, что фактически Мухачев А.Н. настаивает на внесение в условия договора аренды земельного участка положения о сервитуте.

Под сервитутом понимается право лица (лиц) на ограниченное пользование чужими землями или чужими земельными участками.

Земельный сервитут дает право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут устанавливается по соглашению сторон или через суд. Публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом для обеспечения государственных нужд.

Однако как установлено судом сервитут к земельному участку с кадастровым № на котором находиться принадлежащее Мухачеву А.Н. на праве собственности недвижимое имущество, через соседний земельный участок с кадастровым №. путём использования части земельного участка № площадью 665 кв.м. которым на праве аренды владеет МУП «Шарьинская ТЭЦ» на момент рассмотрения дела не установлен. Таких доказательств суду представлено не было.

В судебном заседании представитель КУМИ администрации городского округа г.Шарья Костромской области Гасанов З.Ф.о. подтвердил, что ответчик согласен на заключение с Мухачевым А.Н. договора аренды земельного участка на условиях отраженных в проекте договора аренды земельного участка № датированного 26 октября 2020г. но, возражает против внесения в данный договор условий об установлении ограничения в виде сервитута, и исключении из него положений п.1.2 содержащими условия об ограничении прав использования указанного земельного участка в связи с расположением его частично в охранной зоне объекта по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ».

В силу ст.11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

Требования Мухачева А.Н. об установлении сервитута определением суда от 28 февраля 2023г. были выделены в отдельное производство (л.д.147-148).

На момент вынесения решения эти требования судом не рассмотрены.

Таким образом, ни соглашения сторон об установлении сервитута, ни решения суда рассмотревшего данные требования нет.

Установление сервитута договором аренды земельного участка а, следовательно, включение условий об ограничений прав пользования соседним земельным участком с целью прохода, проезда к данному земельному участку действующим законодательством не предусмотрено.

13 июля 2016г. КУМИ администрации городского округа г.Шарья и МУП «Шарьинская ТЭЦ» заключили договор аренды земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: коммунальное обслуживание (стоянка), площадь- 6424, 0 кв.м. сведения об обременении - проход-проезд, площадью 665,0 кв.м., охранная зона объектов по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ» площадью 1655,0 кв.м. Срок действия аренды земельного участка с 13.07.2026г. по 13.07.2065г.(л.д.45-46)

Следовательно, обременение в виде прохода проезда и наличие охранной зоны уже закреплены в договоре аренды земельного участка с кадастровым №.

Условие о проходе проезде через соседний земельный участок с кадастровым № не являются обременением и не ограничивают право пользования земельным участком с кадастровым №. Данные условия не являются существенными и не подлежат обязательному включению в его договор аренды.

Поэтому внесение в договор аренды земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС при разрешении вопроса о его заключении положений о беспрепятственном проходе и проезде к земельному участку с кадастровым № через земельный участок №, путем использования части земельного участка № является необоснованным. Данные требования Мухачева А.Н. удовлетворению не подлежат.

При этом суд признает, что внесение положений о сервитуте в договор аренды земельного участка может быть произведено по соглашению сторон после заключения договора аренды и установления сервитута.

Так же истцом Мухачевым А.Н. заявлены требования о признании отсутствующим, не зарегистрированного в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества право обременения земельного участка с кадастровым № площадью 996,64 кв.м., находящегося по адресу: АДРЕС, по основанию «Охранная зона объектов по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ» относительно земельного участка с кадастровым № в пользу ***. И об исключении из проекта договора аренды земельного участка п.1.2 об установлении арендатором ограничений прав на указанном земельном участке.

Из ответа на запрос ИП И.В.К. заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области № от 16.07.2015г. в базу данных государственного кадастра недвижимости внесены сведения о границе охранной зоны объектов по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ». Дата внесения сведений 15.07.2015г. Учетный номер зоны №(л.д.114-115).

Наличие охранной зоны объекта по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ» закреплено и в договоре аренды земельного участка № от 13.07.2016г.(л.д.45-47)

Из содержания пункта 1.2 проекта договора аренды земельного участка с кадастровым № № от 26.10.2020г.следует, что арендодатель устанавливает ограничения прав на закрепленном участке, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса РФ и вводит особые условия и режим хозяйственной деятельности эксплуатации охранной зоны объектов по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ» - ЧЗУ1 на площади 523,0 кв.м. в арендатор обеспечивает возможность свободного доступа на земельный участок соответствующим службам для ремонта и обслуживания ограничения изложены в Постановлении Правительства РФ от 18.11.2013г. №1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (л.д.9-11).

Представитель ответчика Гасанов З.Ф.о. и представитель третьего лица МУП «Шарьинская ТЭЦ» Воронина Т.В. в судебном заседании возражали против исключения из проекта договор аренды п.1.2 и признании отсутствующими ограничений прав, на земельный участок предусмотренных ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ, содержание которых закреплено в Постановлении Правительства РФ от 18.11.2013г. №1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Из пояснений представителя ответчика следует, что никаких ограничений прав истца допущено не было. Таких доказательств суду представлено не было. Данные положения включены в проект договора аренды, с целью обеспечить возможность свободного доступа на земельный участок соответствующим службам ответчика для ремонта и обслуживания объектов.

Согласно ч.13 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, договор аренды такого земельного участка должен содержать условия допуска представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности.

Суд считает установленным, что права на земельный участок с кадастровым № площадью 523 кв.м. ограничены в соответствии с положениями ст.ст.56,56.1 Земельного кодекса РФ. Реквизиты документа основания: карта (план) охранной зоны объектов по производству энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ» от 09.06.2015г. № выдан кадастровым инженером И.В.К.

Содержание ограничения (обременения):

Ограничения изложены в Постановлении Правительства РФ от 18.11.2013г. №10338 "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон":

В охранных зонах запрещается осуществлять действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанесение вреда окружающей среде и возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций, а именно:

а) убирать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие знаки;

б) размещать кладбища, скотомогильники, захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

в) производить сброс и слив едких и коррозионных веществ, в том числе растворов кислот, щелочей и солей, а также горюче-смазочных материалов;

г) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

д) проводить работы, размещать объекты и предметы, возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

е) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн;

ж) складировать любые материалы, в том числе взрывоопасные, пожароопасные и горюче-смазочные.

В пределах охранных зон без письменного согласования владельцев объектов юридическим и физическим лицам запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов;

б) проводить любые мероприятия, связанные с пребыванием людей, не занятых выполнением работ, разрешенных в установленном порядке;

в) осуществлять горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель.

Срок действия ограничения с 13.07.2015г.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 31.07.2020г. № (л.д.12-15)

В силу положений ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 83 Земельного кодекса РСФСР действовавшего на период функционирования охранной зоны вокруг МУП «Шарьинская ТЭЦ», зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из пояснений представителя МУП «Шарьинская ТЭЦ» Ворониной Т.В. следует, что земельный участок с кадастровым номером 44:31:010107:69, вопрос о заключении договора, аренды которого поставлен перед судом, находиться в непосредственной близости от МУП «Шарьинская ТЭЦ» данный объект в качестве опасного производственного объекта с особенностями использования прилегающей территории существует с шестидесятых годов. Энергетический производственно-технологический комплекс тепловой энергетической станции Шарьинская ТЭЦ был введен в эксплуатацию в 1964 году (л.д.108-110).

В судебном заседании представитель третьего лица подтвердила, что охранная зона вокруг МУП «Шарьинская ТЭЦ» была установлена с момента начала функционирования предприятия в 1964 году.

Согласно позиции Верховного Суда РФ отраженной в определении от 12.12.2018 N 302-ЭС17-18708 по делу N А58-358/2016 отсутствие регистрации охранной зоны в Едином государственном реестре недвижимости не свидетельствует, что она ранее не была установлена (л.д.125-126).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов характеризуется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Федерального закона № 116-ФЗ).

Суд считает установленным, что вокруг объекта энергетики МУП «Шарьинская ТЭЦ» установлена охранная зона с особыми условиями эксплуатации, существование которой обусловлено требованиями действующего как ранее, так и в настоящий период времени законодательства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (пункт 1 статьи 12); при разработке схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки жилых районов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве зданий, строений, сооружений должны соблюдаться санитарные правила (пункт 2 статьи 12).

В соответствии с положениями ч.4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно свидетельства о регистрации № объекты МУП «Шарьинская ТЭЦ» имеют III-IV класс опасности (л.д.70)

МУП «Шарьинская ТЭЦ» в соответствии с лицензией № от 08.10.2014г. вправе осуществлять деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности (л.д.54-57)

Из пояснений представителя третьего лица Ворониной Т.В. следует, что ими видеться работа по обеспечению мер антитеррористической защищенности и промышленной безопасности (л.д.67,68,69)

Приказом директора МУП «Шарьинская ТЭЦ» В.М.А. № от 28.01.2022г. утверждены Положение о контрольно - пропускном и внутриобъектовом режиме МУП Шарьинская ТЭЦ.(л.д.58,59-66)

Характеристика безопасности МУП «Шарьинская ТЭЦ» отражена в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса МУП «Шарьинская ТЭЦ» (л.д.71-82).

Порядок установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и их границ, а также особые условия использования расположенных в границах охранных зон земельных участков, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов определяются "Правилами установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"( утв. Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1033 (ред. от 15.01.2019) "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон")

В силу положений вышеуказанных Правил, охранная зона устанавливается вдоль границы земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии, в виде части поверхности участка земли, ограниченной линией, параллельной границе земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии.

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод, что земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: АДРЕС на котором находиться здание, принадлежащее Мухачев А.Н. частично расположен в установленной охранной зоне объекта по производству электрической энергии (МУП «Шарьинская ТЭЦ»)(л.д.24)

Участниками процесса это обстоятельство при рассмотрении дела не оспаривалось.

Суд считает установленным, что при установлении зоны с особыми условиями использования (охранной зоны объекта по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ») были установлены ограничения предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Установление таких ограничений является обоснованным и соответствует действующему законодательству.

В письменных пояснения представитель истца Овчинников А.А. утверждал, что ссылка на постановление Правительства РФ от 18.1.2013г. №1033«О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» является несостоятельной, так как в п.2 данного постановления ограничения и запреты, установленные правилами, утвержденными настоящим постановлением, не применяются к зданиям, сооружениям и другим объектам, расположенным в границах охранных зон объектов по производству электрической энергии до даты вступления в силу настоящего постановления, тогда как принадлежащее истцу на праве собственности здание было размещено в границах охранной зоны задолго до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 18.11.2013г. №1033(л.д.52).

Суд не может согласиться с мнением представителя истца, полагая его необоснованным.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013г. №1033 ограничения и запреты, установленные указанными Правилами, не применяются к зданиям, сооружениям и иным объектам, размещенным в границах охранных зон объектов по производству электрической энергии до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1033.

Системный анализ вышеуказанных положений позволяет суду прийти к выводу, что положения п.2 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013г. №1033 применяются только к зданиям, сооружениям и иным объектам, размещённым в границах охранной зоны объекта по производству электрической энергии до даты вступления в силу данного Постановления. А следовательно эти положения не распространяются на земельные участки в границах таких охранных зон.

Основания для введения ограничений установлены ст.56 Земельного кодекса РФ

В частности п.1 ч.2 ст.56 Земельного кодекса РФ предусмотрено введение ограничений пользования земельным участком в зонах с особыми условиями использования территории, какой и является охранная зона объекта по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ».

В силу положений ч.3 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд полагает, что ограничения, установленные в п.1.2 проекта договора аренды земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС никак не затрагивают права истца на использование здания бани №, собственником которого является Мухачев А.Н.

Согласно п.5 ч.4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в том числе и следующие основные сведения об объекте недвижимости сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута.

При указанных обстоятельствах суд считает доказанным нахождение земельного участка с кадастровым № частично в охранной зоне МУП «Шарьинская ТЭЦ». В связи с чем имеются установленные действующим законодательством ограничения права пользования указанным земельным участком.

Наличие ограничений прав на земельном участке с кадастровым № является, по мнению суду существенным условием подлежащими включению в договор аренда указанного земельного участка.

Следовательно, законность требований истца Мухачева А.Н. признать отсутствующим не зарегистрированное в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества право обременения земельного участка с кадастровым № площадью 996,64 кв.м., находящегося по адресу: АДРЕС, по основанию «Охранная зона объектов по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ» относительно земельного участка с кадастровым № в пользу ***; обязать КУМИ администрации городского округа г.Шарья заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № без условия об установлении ограничений прав и хозяйственной деятельности эксплуатации охранной зоны, предусмотренных пунктом 1.2 проекта договора не нашли своего подтверждения в суде. Признаются судом не обоснованными, не соответствующими действующему законодательству, а следовательно не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает установленным, что ответчиком суду не представлено доказательств подтверждающих наличие оснований для удовлетворения заявленных истцом Мухачевым А.Н. требований в части признания отсутствующим не зарегистрированное в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества право обременения земельного участка с кадастровым №; включении в договор аренды указанного земельного участка условий о беспрепятственном проходе и проезде к этому земельному участку через соседний участок; заключение договора аренды земельного участка без условия об установлении ограничений прав и хозяйственной деятельности эксплуатации охранной зоны, предусмотренных пунктом 1.2 проекта договора. В удовлетворении данных требований истца Мухачева А.Н. суд считает необходимым отказать

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мухачева А.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г.Шарья Костромской области, удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г.Шарья Костромской области заключить с Мухачевым А.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 996,64 кв.м. на условиях предложенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г.Шарья Костромской области проекта договора аренды земельного участка № от 20.10.2020г. с учетом другой даты начала действия договора.

В удовлетворении требований о включении в условия договора аренды земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 996,64 кв.м. условий о беспрепятственном проходе и проезде к земельному участку с кадастровым № через соседний земельный участок с кадастровым №. путём использования части земельного участка № площадью 665 кв.м.; исключении из проекта договора аренды указанного земельного участка п.1.2 об установлении ограничений прав и хозяйственной деятельности эксплуатации охранной зоны, признании отсутствующим не зарегистрированное в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества право обременения земельного участка с кадастровым №, площадью 996,64 кв.м., находящегося по адресу: АДРЕС, по основанию «охранная зона объектов по производству электрической энергии МУП «Шарьинская ТЭЦ» относительно земельного участка с кадастровым № в пользу *** - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья Шарьинского районного суда:                                          О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023г.