Решение по делу № 21-529/2020 от 06.07.2020

Дело № 7/21-529/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 16 июля 2020 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала в Ярославской и Костромской областях, поданного представителем В.Л.Л. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области Королькова С.Л. № ПО-44/02/78 от 06 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л А :

Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» в лице филиала в Ярославской и Костромской областях обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением, поданного в электронном виде за подписью представителя В.Л.Л. о признании незаконным и отмене постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области К.С.Л. № от 06 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ.

Определением судьи Арбитражного суда Костромской области от 15 июня 2020 года дело по заявлению публичного акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала Ярославской и Костромской областях о признании незаконным и отмене постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области К.С.Л. № от 06 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, передано в Костромской областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Изучив материалы дела по заявлению об отмене постановления по делу об административном правонарушении, удовлетворив ходатайство сторон о рассмотрение вопроса о подсудности без их участия, прихожу к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации (часть 2 статьи 1.1 данного Кодекса).

Положениями части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ определяющим фактором при установлении территориальной подсудности рассмотрения дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», содержащихся в пункте 3 з) 30 следует, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в форме бездействия, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, объективная сторона правонарушения, вмененного в вину ПАО «<данные изъяты>», выражается в неисполнении требований, установленных пунктом 2 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», пункта 7 а Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2005 года N 241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи», пункта 5 п Порядка обеспечения операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 30 июня 2016 года N 298, зарегистрированного в Минюсте России 07 ноября 2016 года N 44254, по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Местонахождением филиала в Ярославской и Костромской областях Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц, и как указывается заявителем в заявлении об оспаривании постановления, является <адрес>

Указанный выше адрес места нахождения филиала в Ярославской и Костромской областях Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» подпадает под юрисдикцию Кировского районного суда г. Ярославля.

В связи с чем дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, по заявлению публичного акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала в Ярославской и Костромской областях на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области К.С.Л. № от 06 апреля 2020 года, внесенного в отношении публичного акционерного общества «<данные изъяты>» подлежит направлению по подсудности в Кировский районный суд г. Ярославля.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Дело по заявление публичного акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала в Ярославской и Костромской областях, поданного представителем В.Л.Л. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области К.С.Л. № от 06 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «<данные изъяты>» направить по подсудности в Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: Т.В. Добровольская