Решение по делу № 2-2501/2024 от 01.10.2024

        УИД 23RS0015-01-2024-003431-10                                 Дело № 2 –2501/2024

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Ейск                                                                                    19 ноября 2024 года

        Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                    Коваленко А.А.

при секретаре                                                Кузнецовой М.Ю.

    с участием помощника

    Ейского межрайонного прокурора                       Хандога Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ейского городского поселения <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № имени ФИО\2 поселка Комсомолец муниципального образования <адрес>, третье лицо управление образованием администрации муниципального образования <адрес> об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, -

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени ФИО\2 поселка Комсомолец муниципального образования <адрес> (№) устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:    тонометром с возрастными манжетами; стетофонендоскопом; секундомером в количестве 2 шт.; сантиметровой лентой; динамометром кистевым 2-х видов (для разных возрастных групп) в количестве 3 комплектов; оториноскопом с набором воронок; холодильником; шприцами одноразовыми с иглами ( комплект 100 шт.); аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой; пипетками в количестве 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); грелкой медицинской в количестве 2 шт.; пузырем для льда в количестве 2 шт.; носилками; травматологической укладкой; зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт.; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; емкостью для дезинфицирующих средств; емкостью - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; столом; стульями в количестве 5 шт.; кушеткой; ширмой медицинской; столом медицинским; столиком инструментальным; лампой настольной в количестве 2 шт.; пинцетами в количестве 4 шт.; корцанг в количестве 3 шт.; ножницами в количестве 2 шт.; персональным компьютером; принтером; калькулятором в количестве 2 шт.; сейфом для хранения медикаментов; халатом медицинским в количестве 2 шт.; шапочкой – в количестве 2 шт.; ковриком ( 1м на 1,5 м). Обязать администрацию муниципального образования <адрес> (№) предоставить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № имени ФИО\2 поселка Комсомолец муниципального образования <адрес> необходимое финансирование на доукомплектование медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора ФИО\5 поддержала исковые требования, просит удовлетворить в полном объеме.

        Ответчик - Администрация Ейского городского поселения <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

        Ответчик - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени ФИО\2 поселка Комсомолец муниципального образования <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

        Третье лицо - Управление образованием администрации муниципального образования <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования Ейского межрайонного прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения образовательными организациями <адрес> требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в ходе которой установлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ № <адрес> МО <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

При проверке оснащенности медицинского кабинета МБОУ СОШ № установлено, что в нарушение п.п. 3 - 7, 10, 14, 16, 18-24, 26-29, 31-34, 37-42, 45, 46, 48, 51-59, 61 Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, в соответствии с Приложением №, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., стетофонендоскоп – 1 шт., секундомер – 2 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов (для разных возрастных групп) - 3 комплекта, оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильний – 1 шт., шприц одноразовый с иглами ( комплект 100 шт.), аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская – 2 шт., пузырь для льда – 2 шт., носилки – 1 шт., травматологическая укладка – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи- 1 шт., емкость для дезинфицирующих средств, емкость- непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин, стол – 1 шт., стул – 5 шт., кушетка – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., столик инструментальный – 1 шт., лампа настольная – 2 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 3 шт., ножницы – 2 шт., персональный компьютер – 1 комплект, принтер – 1 комплект, калькулятор – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 2 шт., шапочки – 2 шт., коврик ( 1м на 1,5 м) – 1 шт.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

По указанным фактам межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В соответствии Уставом МБОУ СОШ № учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес>. От имени муниципального образования <адрес> функции и полномочия учредителя осуществляет управление образованием администрации муниципального образования <адрес>.

Согласно п.п.11, ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса, особенно в качестве неотложной медицинской помощи.

На основании вышеизложенного суд считает исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени ФИО\2 поселка Комсомолец муниципального образования <адрес> (ИНН №) устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, путем доукомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:    тонометром с возрастными манжетами; стетофонендоскопом; секундомером в количестве 2 шт.; сантиметровой лентой; динамометром кистевым 2-х видов (для разных возрастных групп) в количестве 3 комплектов; оториноскопом с набором воронок; холодильником; шприцами одноразовыми с иглами ( комплект 100 шт.); аппаратом Рота с таблицей Сивцева-Орловой; пипетками в количестве 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); грелкой медицинской в количестве 2 шт.; пузырем для льда в количестве 2 шт.; носилками; травматологической укладкой; зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт.; посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; емкостью для дезинфицирующих средств; емкостью - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; столом; стульями в количестве 5 шт.; кушеткой; ширмой медицинской; столом медицинским; столиком инструментальным; лампой настольной в количестве 2 шт.; пинцетами в количестве 4 шт.; корцанг в количестве 3 шт.; ножницами в количестве 2 шт.; персональным компьютером; принтером; калькулятором в количестве 2 шт.; сейфом для хранения медикаментов; халатом медицинским в количестве 2 шт.; шапочкой – в количестве 2 шт.; ковриком ( 1м на 1,5 м).

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> (ИНН №) предоставить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № имени ФИО\2 поселка Комсомолец муниципального образования <адрес> необходимое финансирование на доукомплектование медицинского кабинета учреждения в соответствии с требованиями Приложения № Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Ейский городской суд в месячный срок с даты изготовления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

            Председательствующий