Решение по делу № 5-446/2017 от 17.07.2017

Дело № 5-446/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск                             01 августа 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Котова В.А.,

при секретаре Милица А.В.,

с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ООО «Рускон» - ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Рускон», (№) юридический адрес<адрес>

к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо <адрес>» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара в ТД №, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х «<данные изъяты>, с борта которого на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: 353900, <адрес>, были выгружены, в том числе контейнеры: <данные изъяты> с товаром: «комплектующие для сборки автомобилей», в количестве <данные изъяты> грузовых мест, весом брутто <данные изъяты> кг. Отправитель товара – <данные изъяты> <данные изъяты>». Получатель товара – ООО «Автомобильная Компания Дервейс», Россия, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес> В.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Автомобильная Компания Дервейс» и ООО «Рускон» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Рускон» взяло на себя, в том числе обязательство по перевозке груза.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного договора ООО «Эверест Плюс», в соответствии со ст. 182 ТК ТС, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: <адрес>, была подана транзитная декларация № для помещения товара – комплектующие для производства автомобилей марки «LIFAN»: колесо ходовое в сборе состоит из литого (легкосплавного) алюминиевого диска, резиновой пневматической шины, размер 215/65R16 102H, находящегося в контейнере <данные изъяты>, под таможенную процедуру таможенного транзита.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения таможенного осмотра (АТО №), в рамках ЦПР26593, ПР1900 был проведен таможенный досмотр товара (АТД №), в ходе которого установлено превышение веса брутто товара, который фактически составил 14629 кг., что больше заявленного в ТД № на 1263,41 кг.     Кроме того, установлено наличие в данном контейнере товара, сведения о котором отсутствуют в ТД №, а именно: колеса ходовые автомобильные в сборе, состоящие из резиновой шины и стального диска (магнит притягивается). На товаре имеется маркировка «GITI ADVANZTECH SILENT TYRE TECHNOLOGY GITI COMFORT SUV 520 215/65R16 102 H XL EXTRA LOAD MADE IN CHINA», также имеются иные цифровые и буквенные обозначения, в том числе с указанием характеристик изделия. Товар находится в контейнере без упаковки. Всего по данному наименованию 135 шт. (грузовых мест).

Таким образом, перевозчиком ООО «Рускон» при помещении вышеуказанного товара под процедуру таможенного транзита сообщены таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара в ТД № №.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении – ООО «Рускон» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 3, ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у ООО «Рускон» имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Просит привлечь ООО «Рускон» к административной ответственности.

Представитель ООО «Рускон» - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами представителя Новороссийской таможни согласился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, представителя юридического лица – ООО «Рускон», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации, либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

Согласно транзитной декларации № для помещения товара – комплектующие для производства автомобилей марки «LIFAN»: колесо ходовое в сборе состоит из литого (легкосплавного) алюминиевого диска, резиновой пневматической шины, размер 215/65R16 102H, находящегося в контейнере № TEMU8297971, под таможенную процедуру таможенного транзита (л.д. 13).

Приложений к транзитной декларации, либо иных документов, восполняющих сведения, не указанные в основной декларации - таможенному органу представлено не было.

Однако, актом таможенного осмотра № и актом таможенного досмотра №, было выявлено превышение веса брутто товара, а также установлено наличие товара, сведения о котором отсутствуют в ТД 10317090/080617/0006000 (л.д. 18-19, 21-32).

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

По условиям договора № 502-08 от 14.02.2008 г. (п. 1.1), заключенного между ООО «Рускон» и ООО «Автомобильная Компания Дервейс», ООО «Рускон» среди прочих условий взяло на себя обязательство по перевозке груза (л.д. 36-40).

Согласно письму Южного таможенного управления от 15.08.2012 №: «нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Таможенного союза, в том числе сообщать таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Таким образом, установлено, что ООО «Рускон» нарушены требования ст. 182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товара, находящегося в контейнере № ARKU8358590, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Рускон» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «Рускон», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Международной Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Нарушения обязательств между перевозчиком, с одной стороны, или отправителем или получателем, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами РФ, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара и о количестве грузовых мест. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приеме груза к перевозке. Он характеризуется тем, что, если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, ст. 39 Таможенной Конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, п. 1 ст. 16 Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 года, п. 1 ст. 145 Кодекса торгового мореплавания РФ и др.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании п. 2 ст. 11 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года Перевозчик вправе требовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Вина ООО «Рускон» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации ООО «Рускон» не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. В данном случае, несоответствие сведений о наименовании и весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения с разрешения Новороссийской таможни предварительного осмотра перед подачей транзитной декларации. Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности – о его наименовании и весе брутто, не реализовало свои права, предоставленные ст. 3 ФЗ № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе не проводило предварительный осмотр товаров, что свидетельствует о недостаточности предпринятых мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

ООО «Рускон» не внесены в товаротранспортные документы обоснованные оговорки о невозможности реализации права проверки достоверности сведений о грузе.

Таким образом, ООО «Рускон» юридический адрес<адрес>, №, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3, ст. 16.1 КоАП России, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Рускон» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рускон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <адрес> по ул. <адрес> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: депозитный рублевый счет №, №, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, <адрес>. № назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: №, код бюджетной классификации №, оплата штрафа по постановлению по делу об АП №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

    Судья Ленинского

    районного суда <адрес> Котова В.А.