Решение по делу № 2а-13354/2018 от 24.08.2018

УИД 24RS0№-02

Дело №а-13354/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Малащенко Е.П.,

с участием

представителя административного истца Бражниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Планетамолл-Красноярск» к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ГУ МЧС России по Красноярскому краю о признании незаконным представления № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № и его отмене,

установил:

ООО «Планетамолл-Красноярск» обратилось в суд с административным иском к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ГУ МЧС России по Красноярскому краю о признании незаконным представления № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № и его отмене. Требования мотивировало тем, что ООО «Планетамолл-Красноярск» (прежнее наименование «РосЕвроДевелопмент-Красноярск») получено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенное заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М., в котором указаны нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно 1) на 1 и 2 этажах ТРЦ «Планета» сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из круговых поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, запоры на дверях эвакуационных выходов п.п. «д» п. 23 ППР в РФ; 2) запоры на отдельных входах (двери эвакуационных выходов) из коридора подсобных помещений 1 этажа не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа, что противоречит требованиям п. 35 ППР в РФ. Данное представление является незаконным, так как нарушение в пункте 1 были устранены, а нарушения в пункте 2 при проведении проверки отсутствовали. Оспариваемое представление не является исполнимым, что нарушает права и законные интересы административного истца, так как возлагает на него неисполнимую обязанность.

В судебном заседании административный истец Бражникова Ю.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административные ответчики представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1).

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. вынесено постановление № о назначении административного наказание в отношении ООО «РосЕвроДевелопмент- Красноярск», которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. внесено ООО «РосЕвроДевелопмент- Красноярск» представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором указано, что в ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнения ООО «РосЕвроДевелопмент- Красноярск» законодательства о пожарной безопасности в ТРЦ «Планета» по адресу: <адрес> были установлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно 1) на 1 и 2 этажах ТРЦ «Планета» сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из круговых поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, запоры на дверях эвакуационных выходов п.п. «д» п. 23 ППР в РФ; 2) запоры на отдельных входах (двери эвакуационных выходов) из коридора подсобных помещений 1 этажа не обеспечивают возможности их свободного открывания изнутри без ключа, что противоречит требованиям п. 35 ППР в РФ. Невыполнение указанных требований стало возможным из-за отсутствия должного контроля со стороны руководителя ООО «РосЕвроДевелопмент- Красноярск» за соблюдением требований пожарной безопасности. В представлении указано на необходимость рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течении месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах заместителю главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М.

Проанализировав представленные доказательства, содержание представления № № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд приходит к выводу, что оспариваемое представление выдано административному истцу должностным лицом законно, в пределах установленных законом полномочий, при наличии достаточных оснований.

Доводы административного истца ООО «Планетамолл-Красноярск» о том, что оспариваемое представление возлагает на него неисполнимые обязанности, ошибочны, так как данное представление не обязывает устранить нарушения, а указывает на необходимость рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течении месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах заместителю главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М., при этом возможной причиной и условием невыполнения требований пожарной безопасности указано отсутствия должного контроля со стороны руководителя ООО «РосЕвроДевелопмент- Красноярск» за соблюдением требований пожарной безопасности.

Оспариваемое представление было рассмотрено ООО «РосЕвроДевелопмент- Красноярск» и ДД.ММ.ГГГГ заместителю главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. направлено уведомление о рассмотрении представления.

Судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца внесением ему оспариваемого представления, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

    в удовлетворении административного искового заявления ООО «Планетамолл-Красноярск» к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, ГУ МЧС России по Красноярскому краю о признании незаконным представления № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 14.12.2018