Решение по делу № 2-3612/2016 от 01.04.2016

Дело № 2-3612/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 30 мая 2016 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Чернышевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску Гусельниковой Елены Дмитриевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Гусельникова Е.Д. обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения № 72/20 от 23 декабря 2015 года об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждению к назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью с 8 декабря 2015 года, поскольку имеет педагогический стаж работы более 25 лет.

В обоснование иска указала, что в связи с исполнением 25 лет педагогической деятельности 8 декабря 2015 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 23 декабря 2015 года ей было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж ее педагогической деятельности учебные отпуска, курсы повышения квалификации, а также период работы в в должности воспитателя в детском комбинате № 51 г. Северодвинска.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии пунктом 19 части 1, ч. 2,3,4 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно указанному Списку должность учителя включена в Список должностей, по которым назначается пенсия за выслугу лет. Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы всех наименований. Кроме того, согласно указанному списку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центрах развития ребенка- детский сад, яслях-садах, детских яслях.

Судом установлено, что 8 декабря 2015 года Гусельникова Е.Д. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно решению № 72/20 от 23 декабря 2015 года истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с с 16 августа 1989 года по 20 декабря 1989 года в количестве 4 месяцев 5 дней в должности учителя начальных классов Пуксоозерской средней школы, с 21 декабря 1989 года по 19 января 1993 года в количестве 3 лет 29 дней в должности учителя начальных классов МБДОУ «СОШ №5» г. Северодвинска, с 1 сентября 1993 года по 13 августа 2015 года в количестве 20 лет 1 месяца 6 дней в должности учителя начальных классов МБДОУ «СОШ № 16» г. Северодвинска, с 14 августа 2015 года по 7 декабря 2015 года в количестве 3 месяцев 24 дней в должности учителя начальных классов МАОУ «СП №1» Северодвинска, всего 23 года 10 месяцев 4 дня.

Истцу не был включен в стаж педагогической деятельности период работы с 20 января 1993 года по 31 августа 1993 года в количестве 7 месяцев 12 дней в должности воспитателя в детском комбинате № 51 г. Северодвинска, ссылаясь на то, что «детский комбинат» разделом «наименование учреждений» Списка № 781 не предусмотрен.

Однако, спорный период работы истца проходил в период действия постановления Правительства № 463от 06.09.1991 года, поскольку Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства № 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года- в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года право на пенсию за выслугу лет давала педагогическая деятельность в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов, не зависимо от ведомственной подчиненности.

Согласно справки ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» (ранее Машиностроительное предприятие «Звездочка») № 504-19/320 от 04.03.2015 года, Гусельникова Е.Д. работала на полной ставке с 20 января 1993 года по 31 августа 1993 года воспитателем детского сада № 51, которое являлось структурным подразделением предприятия. Кроме того, из данной справки следует, что наименование детских садов, как «детский комбинат» указано ошибочно, так как типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 года № 103 такого наименования не предусмотрено.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года за № 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпунктов 10, 11, 12, п.1 ст. 28 и п. п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющимися государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, в оспариваемый период истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении, данная педагогическая деятельность в соответствии с действующим в тот период законодательством подлежала включению в специальный стаж, в связи с чем, такой же порядок исчисления стажа в отношении истца должен применяться после введения в действие Закона № 173-ФЗ, следовательно, период с 20 января 1993 года по 31 августа 1993 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу.

Из указанных периодов были исключены отпуска без сохранения заработной платы, с чем согласен истец, а также учебные отпуска с сохранением заработной платы и нахождение на курсах повышения квалификации, с чем истец не согласен.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что в периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, указанные периоды в количестве 15 дней подлежат включению в стаж работы, дающий право на пенсию.

На основании ст. 196 КЗоТ РСФСР, 174 ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением.

В соответствии с п.5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период с 1995 года по 1998 год Гусельникова Е.Д. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова», в период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается представленными работодателем документами.

Следовательно, указанные периоды в количестве 5 месяцев 25 дней подлежат включению в педагогический стаж истца.

Итого стаж истца по состоянию на 8 декабря 2015 года, то есть на день подачи заявления, составил 25 лет 5 дней (23 года 10 месяцев 4 дня, учтенных ответчиком, 7 месяцев 12 дней - работа в детском комбинате № 51, 24 дня – курсы повышения квалификации, 5 месяцев 25 дней –учебные отпуска), в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 23 декабря 2015 года в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 8 декабря 2015 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гусельниковой Елены Дмитриевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 23 декабря 2015 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии Гусельниковой Елене Дмитриевне.

Признать за Гусельниковой Еленой Дмитриевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 8 декабря 2015 года.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Гусельниковой Елене Дмитриевне страховую пенсию по старости с 8 декабря 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Гусельниковой Елены Дмитриевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Буторина Л.В.